新一輪營(yíng)業(yè)稅改增值稅（下稱“營(yíng)改增”）即將來(lái)襲。生活性服務(wù)業(yè)的“營(yíng)改增”方案將在年底前出臺(tái)，而建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的“營(yíng)改增”最早于明年1月1日起施行。

在備受關(guān)注的稅率方面，包括餐飲業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等在內(nèi)的生活性服務(wù)業(yè)的增值稅一般納稅人稅率或定在6％，而小規(guī)模納稅人的征收率則為3％。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的增值稅稅率或定在11％。

這意味著，以前營(yíng)業(yè)稅稅率為20％的娛樂(lè)業(yè)營(yíng)改增后，稅率明顯降低。而建筑業(yè)（營(yíng)業(yè)稅稅率為3％）和房地產(chǎn)業(yè)（營(yíng)業(yè)稅稅率5％）的稅率明顯提高。

稅率高低變化僅僅是“營(yíng)改增”中企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題之一，更多問(wèn)題在于“營(yíng)改增”后諸多細(xì)節(jié)操作問(wèn)題，這些細(xì)節(jié)甚至?xí)?lái)企業(yè)營(yíng)業(yè)模式的改變。 增值稅屬于流轉(zhuǎn)稅，稅負(fù)最后還是由消費(fèi)者承擔(dān)。

“營(yíng)改增”將密集啟動(dòng)

繼去年交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和今年鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)業(yè)、電信業(yè)納入“營(yíng)改增”后，僅剩生活性服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)未納入“營(yíng)改增”。

國(guó)務(wù)院曾明確提出力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”改革。因此，四大領(lǐng)域“營(yíng)改增”推進(jìn)時(shí)間僅剩下一年多。

不久前，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確了生活性服務(wù)業(yè)在2014年底前啟動(dòng)“營(yíng)改增”。財(cái)政部、國(guó)稅總局在推出生活性服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”時(shí)間表上，是朝著年底前出臺(tái)政策的目標(biāo)前進(jìn)，但是否一定能推出還不確定。

多位專家表示，包括餐飲業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等在內(nèi)的生活性服務(wù)業(yè)會(huì)依據(jù)此前出臺(tái)的《營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案》，原則上適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，即（小規(guī)模納稅人采用）3％的征收率。而一般增值稅納稅人可能采用6％的稅率。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議或通過(guò)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的“營(yíng)改增”方案，建筑業(yè)的稅率定在11％，房地產(chǎn)業(yè)的稅率則不方便透露。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)“營(yíng)改增”實(shí)施時(shí)間最早是2015年1月1日。

而對(duì)此時(shí)間表，一位財(cái)政部人士稱基本按此推進(jìn)，但若沒(méi)準(zhǔn)備好會(huì)延遲。

雖然房地產(chǎn)業(yè)增值稅率未定，但為11％和17％兩檔稅率之一，而業(yè)內(nèi)人士更傾向11％的稅率。

稅負(fù)高低不能僅僅盯著進(jìn)項(xiàng)抵扣，還與公司的管理以及對(duì)下游的稅負(fù)傳遞等有關(guān)。比如沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)抵扣，但可以把稅負(fù)傳遞給下游，那稅負(fù)也不會(huì)提高。

挑戰(zhàn)重重

作為“營(yíng)改增”最難啃的幾塊骨頭，三大行業(yè)“營(yíng)改增”推進(jìn)依然困難重重。

在生活性服務(wù)業(yè)，娛樂(lè)業(yè)稅率突然大降讓一些人疑惑。而其中酒店業(yè)稅率如何確定也是一大難題。

酒店業(yè)比較特殊。比如，蘇州凱賓斯基酒店開的發(fā)票并不是凱賓斯基公司，它只是酒店管理者，而真正的老板是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，這個(gè)模式在中國(guó)比較普遍。假設(shè)房地產(chǎn)企業(yè)的稅率與酒店業(yè)稅率不同，到底按哪個(gè)征收？

另外，中國(guó)的服務(wù)型公寓是算酒店還是房屋租賃呢？按哪個(gè)稅率征收？一家房地產(chǎn)企業(yè)人士對(duì)她表示，服務(wù)型公寓商家肯定會(huì)按照稅率低（酒店）的標(biāo)準(zhǔn)，如果依據(jù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照來(lái)判斷，一些商家由此可能改變自己的營(yíng)業(yè)模式。

餐飲業(yè)和酒店業(yè)納入“營(yíng)改增”后，是否也可以向其他商家開具增值稅發(fā)票呢？

不僅生活性服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”挑戰(zhàn)重重，房地產(chǎn)業(yè)更是復(fù)雜。

比如，一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目完工了，但銷售還沒(méi)結(jié)束，若突然實(shí)行“營(yíng)改增”，稅率從5％增加到11％。企業(yè)基本完工了，基本上也沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)稅抵扣了，而且它的銷售合同都出來(lái)了，價(jià)格也不能改，那這對(duì)企業(yè)影響大了。

另外，房地產(chǎn)商在發(fā)包項(xiàng)目時(shí)，發(fā)包商能否提供增值稅發(fā)票來(lái)抵扣也是難點(diǎn)之一。而建筑行業(yè)將增加的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給房地產(chǎn)業(yè)也是很多房地產(chǎn)商頭疼的問(wèn)題。

這些行業(yè)“營(yíng)改增”會(huì)涉及很多細(xì)節(jié)問(wèn)題，甚至還涉及一些相關(guān)法規(guī)的修改。