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關(guān)于車(chē)船稅管理規(guī)程（試行）公告的解讀
現(xiàn)將《車(chē)船稅管理規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)程）解讀如下：
一、發(fā)文背景和意義
《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》及其實(shí)施條例自2012年施行以來(lái)，完善了稅源管控和征收措施，方便了廣大納稅人，提高了車(chē)船稅征管效率。但也遇到一些亟待明確或細(xì)化的問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范車(chē)船稅管理，提高車(chē)船稅管理水平，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)同其他部門(mén)協(xié)作，國(guó)家稅務(wù)總局在廣泛聽(tīng)取地方稅務(wù)機(jī)關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定本《規(guī)程》。
二、《規(guī)程》的主要內(nèi)容
《規(guī)程》分為六章二十五條，主要明確了車(chē)船稅管理所涉及的稅源管理、稅款征收、減免稅和退稅管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等事項(xiàng)。
（一）明確稅源管理相關(guān)事項(xiàng)
為進(jìn)一步提高車(chē)船稅征管質(zhì)效、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，《規(guī)程》第二章對(duì)車(chē)船稅稅源管理提出了要求，主要有按照車(chē)船稅統(tǒng)一申報(bào)表數(shù)據(jù)指標(biāo)建立車(chē)船稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)管理，建立部門(mén)合作機(jī)制和采集第三方信息等。
（二）明確稅款征收相關(guān)事項(xiàng)
根據(jù)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)以及納稅人反映的情況，《規(guī)程》第三章明確稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保留受理納稅人自主申報(bào)車(chē)船稅的職能，為納稅人自主申報(bào)繳納車(chē)船稅提供便利。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收的車(chē)船和依法不需要辦理登記的車(chē)船等兩類(lèi)情形的征管范圍進(jìn)行了明確。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、代征單位的代收代繳、委托代征工作進(jìn)行了規(guī)范。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依托車(chē)船稅聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)，提高車(chē)船稅管理工作提出了相關(guān)要求。
（三）明確車(chē)船稅減免稅和退稅管理相關(guān)事項(xiàng)
《規(guī)程》第四章對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、代征單位辦理減免稅工作提出了要求。
為減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，落實(shí)國(guó)地稅合作規(guī)范，對(duì)納稅人因質(zhì)量原因退貨、被盜搶、報(bào)廢、滅失等情形發(fā)生的退稅，提出了退稅管理的相關(guān)要求。
（四）明確車(chē)船稅風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)事項(xiàng)
《規(guī)程》第五章要求稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于財(cái)產(chǎn)行為稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作的要求開(kāi)展車(chē)船稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并要求在《規(guī)程》所列重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，設(shè)計(jì)適用于本地區(qū)的車(chē)船稅風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。
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