2014年，國家稅務(wù)總局持續(xù)深化行政審批制度改革，共取消45項稅務(wù)行政審批事項，占全部87項稅務(wù)行政審批事項的50％以上，稅務(wù)行政審批事項大幅減少，辦稅效率有效提升，激發(fā)市場主體活力，交出簡政放權(quán)的亮眼成績單。

黨的十八大提出，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。新一屆政府把加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)作為重中之重，推出一系列簡政放權(quán)的舉措。作為經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門，稅務(wù)部門按照國務(wù)院部署要求，以自我革命的精神，堅持不懈地把簡政放權(quán)推向深入。

2014年2月，稅務(wù)總局公布全部87項稅務(wù)行政審批事項，實施稅務(wù)行政審批目錄化管理，鎖定了審批項目的“底數(shù)”，自覺接受社會監(jiān)督。隨后，稅務(wù)總局推行“兩減兩加”，堅持放管結(jié)合，推出一系列頗具“含金量”的措施。

“兩減”即在行政審批和辦稅負(fù)擔(dān)上做“減法”。在減審批項目方面，先后取消45項稅務(wù)行政審批事項，同時清理了一批同取消和下放審批項目相抵觸的文件和制度，防止出現(xiàn)取消不了和放不下去的問題。特別是主動將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策由事前審批改為事后備案，方便納稅人享受優(yōu)惠。在減辦稅負(fù)擔(dān)方面，開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，著力實施以減少資料報送、表單填寫、稅務(wù)檢查為重點的“三減少”措施。分兩批取消26種納稅人填報的涉稅文書報表，分三批取消29項進(jìn)戶執(zhí)法項目，防止干擾納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營。全國稅務(wù)機關(guān)平均推行免填單服務(wù)29項，平均每項減少納稅人業(yè)務(wù)辦理時間約25％。全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范的實施，使納稅人報送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時間等平均減少30％以上，即辦事項增加50％以上。

“兩加”即在納稅服務(wù)和后續(xù)管理上做“加法”。在加強納稅服務(wù)方面，推行審批事項辦理服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，一個口子對外，避免納稅人“多頭找、來回跑”。推行首問責(zé)任制，讓納稅人走進(jìn)一道門、找到一個人、辦好各種事。同時，創(chuàng)新稅務(wù)登記管理辦法，探索實現(xiàn)“三證合一”。在加強后續(xù)管理方面，對所有取消和下放的稅務(wù)行政審批項目，均制定后續(xù)管理辦法和措施，并把后續(xù)管理融入發(fā)票管理和申報管理等日常稅收征管工作中。推行后續(xù)監(jiān)管精細(xì)化和稅收風(fēng)險管理常態(tài)化。實施納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，對不同信用等級的納稅人采取針對性管理和服務(wù)措施，簽訂21部門聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施，促進(jìn)建立守信激勵和失信懲戒機制。

稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)部門直接與廣大納稅人打交道，通過深化稅務(wù)行政審批改革，最大限度減少對微觀事務(wù)的干擾，持續(xù)釋放改革紅利，已經(jīng)產(chǎn)生了積極效應(yīng)。一是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。使納稅人更加便利、及時、充分享受稅收優(yōu)惠政策，使稅收活動更加契合市場規(guī)律，有利于激發(fā)市場活力，發(fā)展壯大市場主體。二是法治效應(yīng)。還權(quán)、還責(zé)于納稅人，進(jìn)一步明確了稅務(wù)機關(guān)與納稅人的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，既降低了執(zhí)法風(fēng)險、促進(jìn)了稅收遵從，又增強了納稅人主體意識、法治觀念。三是服務(wù)效應(yīng)。深化改革推動了納稅服務(wù)，實現(xiàn)了由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變。四是管理效應(yīng)。通過將事前改為事后，將審批改為備案，優(yōu)化申報方法、加強風(fēng)險控制、強化信用保障，稅收管理不斷走向現(xiàn)代化。

改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。稅務(wù)行政審批制度改革是一個不斷推進(jìn)的過程。上述負(fù)責(zé)人表示，下一步，稅務(wù)總局將繼續(xù)按照國務(wù)院關(guān)于清理非行政許可審批事項的工作部署，扎實推進(jìn)改革工作，分期分批提出擬取消的非行政許可審批事項，將擬保留的審批事項依法調(diào)整為行政許可，不再保留“非行政許可審批”類別。規(guī)范行政許可實施行為，統(tǒng)一稅務(wù)行政許可項目、依據(jù)、實施機關(guān)、條件、數(shù)量、有效期限和需要提交的申請材料目錄，以及辦理行政許可的程序和期限，確保行政許可公開公平公正。全面落實“一個窗口”受理，實行辦理時限承諾制，主動公開審批信息，強化審批監(jiān)督問責(zé)，逐步探索利用信息技術(shù)手段推行網(wǎng)上審批，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的審批服務(wù)。