1月28日，國家稅務總局召開2015年第一次新聞通報會，通報2014年稅收收入任務完成情況和推進稅收現(xiàn)代化、營改增、稅務行政審批制度改革、打擊稅收違法犯罪等工作進展情況，并公布2015年推出的10項稅收管理改革創(chuàng)新舉措。下面提煉了2015年稅務總局工作的主要方向：

“營改增”擴圍到房地產等行業(yè)

新聞通報會指出：稅務部門將繼續(xù)推進營改增擴圍，2015年力爭將營改增范圍擴大到建筑業(yè)和不動產、金融保險業(yè)、生活服務業(yè)，這些行業(yè)將增加800萬戶試點納稅人，戶數(shù)是目前的兩倍。稅務部門將與財政等部門一起，科學設計改革方案，縝密細致做好相關工作，確保營改增任務的圓滿完成。

放管結合稅務行政審批制度改革全面推進

新聞通報會指出：2015年稅務行政審批制度改革全面推進，還將再取消20多項。在減少審批事項方面，稅務總局提出了取消審批事項的時間表和路徑圖。另外，稅務部門將該管的管好。對取消和下放的所有稅務行政審批項目，稅務部門均制定了后續(xù)管理辦法和措施，并把后續(xù)管理融入到發(fā)票管理、申報管理等日常稅收征管工作中，推進后續(xù)監(jiān)管精細化和稅收風險管理常態(tài)化。

推行執(zhí)法權力清單化

一季度以推行稅務行政處罰權力清單為突破口，推出第一批稅收執(zhí)法權力清單，年內逐步將稅務行政許可、稅務行政征收、稅務行政強制、稅務行政檢查和其他稅收執(zhí)法權力清單化，做到法無授權不可為、法定職責必須為。

評定納稅信用促遵從

全面深入落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，科學客觀開展納稅信用級別評價，4月份向社會公開A級納稅人名單，并切實采取更好服務A級納稅人的措施。繼續(xù)公布稅收“黑名單”納稅人，并按照與發(fā)展改革委、公安部等21部委共同簽署的合作備忘錄要求，按季推送全國稅收“黑名單”信息，在阻止當事人出境、限制其進口貨物及技術、限制證券市場部分經營活動、禁止參加政府采購活動、禁止部分高消費活動等方面實施聯(lián)合懲戒措施，使違法當事人“一處失信，處處受限”。

納稅服務規(guī)范再升級

今年初，稅務總局制定形成了覆蓋省、市、縣三級稅務機關的《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》2.0版。2.0版共有服務事項237個，服務規(guī)范1399條，較1.0版新增服務事項37個，新增服務規(guī)范260條，服務內容更豐、辦稅流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳。規(guī)范將從今年3月1日起施行，并根據(jù)政策調整和管理制度變化以活頁方式按季對規(guī)范內容進行調整，持續(xù)改進、完善和升級。

推行征管規(guī)范促改革

今年初形成了《全國稅收征管規(guī)范》1.0和2.0兩個版本。其中，1.0版堅持職權法定原則，遵循簡政放權要求，內容覆蓋了包括稅務登記、發(fā)票管理、稅收優(yōu)惠、稅務稽查等10多個業(yè)務領域的1000多項稅收征管業(yè)務，對稅收征管工作具有普遍適用性和指導性。2.0版是以風險管理為導向、以強化事中事后監(jiān)管為重點、實施分類分級管理和團隊管理為核心的創(chuàng)新版，旨在全面加強風險管理、深入推動征管改革。從4月1日起在全國試行征管規(guī)范1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版，并發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗、改進完善。

實施退稅規(guī)范提效率

3月1日起，實施出口退（免）稅管理工作規(guī)范1.0版，將散見于665份文件中的各種出口退稅規(guī)定，按優(yōu)化了的業(yè)務流程進行歸類和創(chuàng)新完善，做到統(tǒng)一規(guī)范、便于操作。同時，減少管理層級，下放審批權限，將管理難度小、便于征稅退稅銜接的生產企業(yè)退稅審批權下放到縣（區(qū)）局，使退稅時間進一步縮短。實施分類管理，按納稅信用狀況將出口企業(yè)分為四類，對信用好的一類企業(yè)實行“先退后審”。創(chuàng)新服務管理方式，減少人工審核項目，實施計算機自動比對信息，將生產企業(yè)人工審核項目由14項減為3項，外貿企業(yè)由21項減為5項，努力提高退稅申報、退庫效率、減輕辦稅成本，支持外貿發(fā)展。

推廣發(fā)票管理新系統(tǒng)

1月1日起，新增增值稅納稅人已全部納入全新的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)進行管理。下一步將按照營改增時間節(jié)點，將新系統(tǒng)覆蓋所有新增營改增納稅人，年底前，覆蓋到所有原增值稅納稅人。新系統(tǒng)推行后，通過建立每一張發(fā)票的電子底賬，實時采集和存儲、查驗所有發(fā)票和發(fā)票所有信息，使發(fā)票“真票假開”等違法犯罪問題難以立足，從源頭有效堵塞偷騙稅行為和發(fā)票腐敗漏洞。同時，稅務部門可以通過新系統(tǒng)及時掌握納稅人包括交易雙方名稱、交易商品流向、交易金額數(shù)量等信息，全面掌握地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)經濟發(fā)展和物流情況以及大部分經濟活動的基本數(shù)據(jù)和動向，為宏觀經濟決策提供數(shù)據(jù)支持。

打造服務平臺新品牌

稅務總局將以12366納稅服務熱線為基礎，打造綜合化、品牌化的12366納稅服務平臺，并探索與稅務網(wǎng)站、微博、微信等互聯(lián)互通，推進資源共享，建立專家咨詢團隊，提高疑難問題處理效率，為納稅人提供統(tǒng)一、權威、實用的解答。

支持三大戰(zhàn)略出新策

按照實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略的要求，深化完善支持京津冀協(xié)同發(fā)展的“一統(tǒng)三互”即統(tǒng)一辦稅平臺、資質互認、征管互助、信息互通的稅收服務管理措施，切實發(fā)揮稅收在支持京津冀協(xié)同發(fā)展方面的作用。推出支持和推動長江經濟帶發(fā)展的稅收措施，協(xié)調長江經濟帶各地稅務部門開展多層次的跨區(qū)域管理與服務合作，建立統(tǒng)一的長江經濟帶稅收服務之窗，推行稅收協(xié)作、稅收征管、稅收分析、稅收執(zhí)法等“四互助”，實現(xiàn)統(tǒng)一稅務登記管理、優(yōu)化納稅服務、稅收資質互認、信用級別互認等“四統(tǒng)一”。積極研究制定支持“一帶一路”建設的稅收措施，加大稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行力度，通過雙邊磋商解決我國對外投資者的境外稅務糾紛，提高企業(yè)跨國經營稅收確定性，消除雙重征稅，更好支持企業(yè)“走出去”。

深化內控機制防風險

稅務總局將堅持制度加科技、管稅又帶隊，全面推進內控機制信息化升級版建設，把稅收風險和廉政風險防控的各項制度要求鑲嵌在軟件中、固化在流程上，不斷提升稅收風險和廉政風險動態(tài)防控、一體防控、智能防控水平。年底前搭建完成內控管理信息平臺，對各級稅務機關內控機制運行情況進行科學的評價和有效的監(jiān)管，以最大限度降低和減少執(zhí)法風險、行政風險、廉政風險和稅收流失風險。