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摘要:內(nèi)蒙古高級(jí)經(jīng)濟(jì)師實(shí)行考評(píng)結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱試行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審。對(duì)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才突出工作能力和業(yè)績考核,注重市場認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)。探索用專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等替代論文,作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。
公布評(píng)審?fù)ㄖ貐^(qū):
關(guān)于印發(fā)2020年全區(qū)職稱改革工作安排意見的通知
各盟市人力資源和社會(huì)保障局,滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會(huì)保障局,自治區(qū)各部、委、辦、廳、局人事處,各大企事業(yè)單位人力資源部門:
現(xiàn)將《2020年全區(qū)職稱改革工作安排意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳
2020年 5月7日
根據(jù)中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號(hào))、《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2018〕6號(hào))、《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令第40號(hào))和自治區(qū)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2017〕36號(hào))、《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施方案》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2018〕39號(hào))精神,結(jié)合自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,現(xiàn)對(duì)我區(qū)2020年職稱改革工作安排如下:
一、政策規(guī)定
(一)加強(qiáng)政策落實(shí)
主動(dòng)圍繞服務(wù)自治區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,支持各行業(yè)做好人才評(píng)價(jià)。突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向,克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向,打破條條框框束縛,按專業(yè)技術(shù)人才工作實(shí)績進(jìn)行評(píng)審。暢通非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審?fù)ǖ馈>劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的先導(dǎo)作用,對(duì)疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施傾斜措施。
(二)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.抓緊修訂完善各職稱系列評(píng)審條件。自治區(qū)各高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)(以下簡稱“高評(píng)委會(huì)”)辦事機(jī)構(gòu)要抓緊做好各職稱系列評(píng)審條件修訂工作,按照成熟一個(gè)推出一個(gè)的原則推進(jìn)。國家已印發(fā)改革指導(dǎo)意見的技工院校教師、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、自然科學(xué)研究、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、中等職業(yè)學(xué)校教師、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、文物博物、統(tǒng)計(jì)、檔案等職稱系列,相應(yīng)高評(píng)委會(huì)要在今年上半年完成修訂工作;其他系列也要不等不靠,在年內(nèi)完成修訂完善工作。
2.合理設(shè)置論文和科研成果等條件。繼續(xù)設(shè)置論文條件的職稱系列(專業(yè)),推行代表作制度,重點(diǎn)考察研究成果、業(yè)績貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量,淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是:盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才,在評(píng)定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級(jí)以上職稱、正高級(jí)工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的職稱系列(專業(yè)),側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績,探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是:上述人員范圍以外的系列高級(jí)及以上職稱;各系列中級(jí)及以下職稱;在旗縣(市、區(qū))及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。
3.對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試一般不作為參評(píng)的必備條件,可作為評(píng)審時(shí)的參考因素。確需評(píng)價(jià)外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平的,由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定。
(三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式
1.實(shí)行考評(píng)結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等職稱系列高級(jí)職稱,實(shí)行考評(píng)結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實(shí)行以考代評(píng)。計(jì)算機(jī)、外語翻譯等職稱系列高中初級(jí)職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等系列中初級(jí)職稱,按國家統(tǒng)一安排實(shí)行以考代評(píng),不再進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審或認(rèn)定。
3.實(shí)行面試答辯、量化評(píng)審。深化中小學(xué)教師職稱制度改革,采取講課說課、面試答辯、量化評(píng)審、專家評(píng)議、民主測評(píng)等多種評(píng)價(jià)方式,對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。同時(shí),在衛(wèi)生等其他系列逐步推行面試答辯、量化評(píng)審的評(píng)價(jià)方式,提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性。
4.推行網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審。在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)系列高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、中小學(xué)教師系列包頭市中小學(xué)高級(jí)教師等部分系列職稱評(píng)審中,試行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審。
(四)下放職稱評(píng)審權(quán)限
在以往評(píng)審權(quán)限下放的基礎(chǔ)上,今年在自治區(qū)通信管理局設(shè)立自治區(qū)信息通信工程高評(píng)委會(huì),在自治區(qū)郵政管理局設(shè)立自治區(qū)快遞工程中評(píng)委會(huì),自治區(qū)電力工程高評(píng)委會(huì)改設(shè)在內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)下放自治區(qū)所有高等職業(yè)院校教師系列副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán),下放鄂爾多斯市中心醫(yī)院、赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院、通遼市人民醫(yī)院、呼倫貝爾市人民醫(yī)院衛(wèi)生系列(上述醫(yī)院藥學(xué)、中蒙醫(yī)專業(yè)除外)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)附屬醫(yī)院衛(wèi)生系列(含藥學(xué)、中蒙醫(yī)專業(yè))等 5 家三甲醫(yī)院高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。授予北方聯(lián)合電力公司電力工程、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院呼和浩特分院農(nóng)機(jī)工程副高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)。
(五)規(guī)范破格申報(bào)
1.破格申報(bào)正高級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才,經(jīng)單位推薦,可直接破格申報(bào)正高級(jí)職稱,由評(píng)委會(huì)對(duì)其工作業(yè)績、能力和成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。考評(píng)結(jié)合系列,國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試,直接參加評(píng)審:
(1)全國杰出專業(yè)技術(shù)人才;
(2)享受國務(wù)院政府特殊津貼人員;
(3)國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻(xiàn)專家、國家其他人才計(jì)劃入選者;
(4)自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)獲得者;
(5)自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家(含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”);
(6)自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選;
(7)自治區(qū)321人才工程一層次人選;
(8)科技成果國家級(jí)獎(jiǎng)或?。▍^(qū)、部)級(jí)一等獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員。
2.破格申報(bào)高一級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才,經(jīng)單位推薦,可破格申報(bào)高一級(jí)職稱,由評(píng)委會(huì)對(duì)其工作業(yè)績、能力和成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中考評(píng)結(jié)合系列,需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn),方可參加評(píng)審:
(1)在旗縣(市、區(qū))及以下地區(qū)工作,獲自治區(qū)科技成果二、三等獎(jiǎng)的額定獲獎(jiǎng)人員,或者自治區(qū)行業(yè)一等獎(jiǎng)(含原盟市科技科技成果一等獎(jiǎng))兩項(xiàng)以上的額定獲獎(jiǎng)人員;
(2)自治區(qū)321人才工程二層次人選;
(3)自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃一層次人選。
3.暢通職稱評(píng)審綠色通道。自治區(qū)引進(jìn)的高層次人才和自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才,可放寬資歷、年限等條件限制,采取網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、一事一議、一人一策的方式,由自治區(qū)留學(xué)人員和專家服務(wù)中心定期組織相關(guān)專家破格評(píng)定相應(yīng)職稱。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、具有重大發(fā)明創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化科技成果取得顯著成績、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。
4.公務(wù)員(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入(調(diào)整、安置)到企事業(yè)單位工作。5年內(nèi)初次申報(bào)職稱,可不受職稱任職資格限制,比照同條件人員參評(píng)相應(yīng)職稱。其中考評(píng)結(jié)合系列,需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn),方可參加評(píng)審。
(六)有效銜接事業(yè)單位職稱評(píng)聘
1.對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位,以及經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、檔案、圖書、蒙語翻譯、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè),可實(shí)行評(píng)聘分開。
2.對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位,一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)聘。
(1)中小學(xué)教師職稱評(píng)審,嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。
(2)其他事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才(含工程類技能人才)申報(bào)高級(jí)職稱評(píng)審,原則上按照單位高級(jí)崗位空崗數(shù)推薦申報(bào)。確需超崗位職數(shù)評(píng)審的,申報(bào)總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)高級(jí)崗位數(shù)的5%以內(nèi)。盟市申報(bào)比例以旗縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一衡量,自治區(qū)直屬部門所屬事業(yè)單位以主管部門為單位衡量;中初級(jí)職稱評(píng)審,由盟市、區(qū)直部門根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)際統(tǒng)籌安排。對(duì)不按規(guī)定超崗位比例申報(bào)的地區(qū)和單位,不予接收申報(bào)材料。
(3)符合“(五)規(guī)范破格申報(bào)”條件的人員不受崗位數(shù)額(比例)限制參加評(píng)審。
(4)為有效銜接事業(yè)單位評(píng)聘管理,對(duì)參評(píng)人員受聘時(shí)間不做硬性要求,由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。
(5)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審過程中,各盟市要根據(jù)本地區(qū)基層崗位設(shè)置和聘任實(shí)際,統(tǒng)籌把握好申報(bào)和通過人員數(shù)量,并按有關(guān)規(guī)定做好取得資格人員的聘任工作。
(七)實(shí)施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.優(yōu)先申報(bào)評(píng)審。用人單位不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制,優(yōu)先推薦申報(bào),優(yōu)先評(píng)聘。職稱評(píng)審?fù)葪l件下向疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人才傾斜。
2.突出抗疫表現(xiàn)。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容,注重在疫情防治一線的工作實(shí)績。對(duì)論文不做硬性要求,疫情防控中的臨床救治情況、病案病例、診療方案、流行病學(xué)報(bào)告、病理報(bào)告、工作總結(jié)、專題報(bào)告等均可作為晉升職稱時(shí)的重要業(yè)績成果。免除基層服務(wù)經(jīng)歷、繼續(xù)教育、進(jìn)修學(xué)習(xí)等職稱申報(bào)要求。
3.開辟綠色通道。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才,可提前一年申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和自治區(qū)收治確診病患定點(diǎn)醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員,在高級(jí)職稱評(píng)審中,免除自治區(qū)專業(yè)實(shí)踐技能考試,提前一年參加職稱評(píng)審。其中做出突出貢獻(xiàn),獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)且滿足職稱評(píng)審業(yè)績成果條件的,可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制,直接申報(bào)高一級(jí)職稱評(píng)審。
(八)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
在職稱評(píng)審中,引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才深入基層一線,助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
1.完善職稱評(píng)價(jià)導(dǎo)向。結(jié)合基層專業(yè)技術(shù)人才的工作特點(diǎn),對(duì)在旗縣(市、區(qū))及以下基層工作的專業(yè)技術(shù)人才,側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績,不作論文、科研成果要求。對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。
2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣(市、區(qū))從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才,不受學(xué)歷、專業(yè)的限制,在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下,破格參加高一級(jí)職稱評(píng)聘。
3.縮短晉升年限。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生,經(jīng)考核合格,可直接參加中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審。全日制大學(xué)專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣(市、區(qū))及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的,可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。
4.探索實(shí)行單獨(dú)評(píng)審。對(duì)在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才,在評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí),可單獨(dú)設(shè)組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過率。
5.繼續(xù)開展新型職業(yè)農(nóng)牧民職稱評(píng)審試點(diǎn)。自治區(qū)農(nóng)牧廳要從職業(yè)農(nóng)牧民的實(shí)際出發(fā),繼續(xù)在有條件的盟市開展試點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)農(nóng)牧民隊(duì)伍建設(shè)。
6.注重基層工作經(jīng)歷。探索推進(jìn)將基層工作經(jīng)歷作為職稱評(píng)審的條件,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才到基層鍛煉。
7.向經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才傾斜,重點(diǎn)評(píng)價(jià)其實(shí)際工作是否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)化為農(nóng)牧民收入、轉(zhuǎn)化為貧困地區(qū)擺脫貧困的動(dòng)力。
8.在扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中解決關(guān)鍵科研技術(shù)難題,以及科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效顯著、帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才,可直接按職稱評(píng)審綠色通道評(píng)聘。
(九)實(shí)施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
要進(jìn)一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約,從非公有制領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā),加大對(duì)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審的傾斜力度。
1.拓寬非公有制領(lǐng)域職稱申報(bào)渠道。按照屬地原則,由非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才本人向所在單位提出申請(qǐng),經(jīng)單位審核把關(guān)后,可通過以下任一單位(部門)推薦報(bào)送。
(1)存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(2)工作單位所在地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門。
(3)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。
(4)有條件的地區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn)。
上述單位(部門)應(yīng)及時(shí)受理非公有制專業(yè)技術(shù)人才的職稱申報(bào),并按有關(guān)程序逐級(jí)報(bào)送至盟市人力資源社會(huì)保障部門。
2.打破資歷條件限制。非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級(jí)申報(bào)要求的限制,滿足下列條件直接申報(bào)相應(yīng)專業(yè)職稱。對(duì)沒有取得過初級(jí)職稱的,大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)??飘厴I(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才,符合相關(guān)中級(jí)職稱業(yè)績成果條件,可以直接申報(bào)中級(jí)職稱;對(duì)沒有取得過中級(jí)職稱的,大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才,符合相關(guān)副高級(jí)職稱業(yè)績成果條件,可以直接申報(bào)副高級(jí)職稱(考評(píng)結(jié)合的專業(yè)除外)。
3.打破論文條件的限制。對(duì)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才突出工作能力和業(yè)績考核,注重市場認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)。探索用專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等替代論文,作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。
4.免除繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。對(duì)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育不作硬性要求。
5.健全完善非公有制職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和高評(píng)委會(huì)對(duì)非公有制專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審,或組織開展非公有制領(lǐng)域?qū)m?xiàng)評(píng)審。依托自治區(qū)工商聯(lián)、科協(xié)所屬學(xué)會(huì),探索開展全區(qū)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才中級(jí)職稱評(píng)審工作。
6.離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審。經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才,在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱,其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評(píng)審依據(jù)。
(十)其他規(guī)定
1.高技能人才職稱評(píng)審。實(shí)現(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通,符合條件的高技能人才可申報(bào)工程技術(shù)系列職稱評(píng)價(jià)。高技能人才在符合相應(yīng)工程系列職稱申報(bào)業(yè)績成果要求的基礎(chǔ)上,獲得高級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿2年,可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)助理工程師;獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿3年,可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)工程師;獲得高級(jí)技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿4年,可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)高級(jí)工程師。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè),可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷申報(bào)職稱評(píng)審。
2.轉(zhuǎn)系列評(píng)審。專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動(dòng)需參加轉(zhuǎn)系列(專業(yè))評(píng)審時(shí),按照“先轉(zhuǎn)后評(píng)”原則,在新工作崗位工作滿1年以上,經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的,可轉(zhuǎn)評(píng)新系列(專業(yè))同等級(jí)的職稱;轉(zhuǎn)系列滿1年后,具備評(píng)審條件所規(guī)定的學(xué)歷、資歷等相應(yīng)要求,可申報(bào)新系列(專業(yè))高一級(jí)職稱評(píng)審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的,過去的資歷連續(xù)計(jì)算,相關(guān)的業(yè)績成果予以認(rèn)可。
3.中初級(jí)考核認(rèn)定。全日制高等院校畢業(yè)生,從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作,經(jīng)考核合格,可按照職稱管理權(quán)限,直接申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的職稱,不需要進(jìn)行評(píng)審(國家規(guī)定需考試的專業(yè)除外)。其中,大學(xué)??飘厴I(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級(jí);大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級(jí);碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級(jí);博士研究生畢業(yè),可直接認(rèn)定中級(jí)。
4.促進(jìn)職稱制度和執(zhí)業(yè)資格制度的有效銜接。在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系,對(duì)有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱資格,用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任,并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。
5.申報(bào)材料截止時(shí)間。職稱評(píng)審的學(xué)歷、資歷年限截止到2019年12月31日;論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)等各項(xiàng)業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡截止到申報(bào)時(shí)間。申報(bào)工作結(jié)束后,不再補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料。
6.繼續(xù)教育要求。因疫情防控原因,2020年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育免除專業(yè)科目學(xué)習(xí),須完成公需科目課時(shí)要求。在完成規(guī)定年限繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上,辦理審驗(yàn)卡。
7.公務(wù)員(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員)和退休人員不得參加職稱評(píng)審。
8.中央和其他省區(qū)駐自治區(qū)單位專業(yè)技術(shù)人才,在我區(qū)參加評(píng)審的,須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省區(qū)地市以上人力資源社會(huì)保障部門出具委托函,送交評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。
9.今年中小學(xué)正高級(jí)教師職稱評(píng)審將在科學(xué)設(shè)崗、總量控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行,具體申報(bào)時(shí)間和控制職數(shù)另行通知。
二、有關(guān)要求
(一)規(guī)范申報(bào)材料
1.網(wǎng)上注冊(cè)填報(bào)信息。為規(guī)范職稱申報(bào)評(píng)審及推進(jìn)電子證書工作,所有申報(bào)職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫()中注冊(cè),填報(bào)個(gè)人基本信息,上傳個(gè)人2寸近期免冠白底電子照片,方可下載《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》,并完成線下填寫申報(bào)工作。
2.申報(bào)材料須裝訂成冊(cè)。申報(bào)人員應(yīng)按照《專業(yè)技術(shù)資格送評(píng)材料目錄單》(見附件)認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)材料,其中附件材料要按照要求一律用A4紙裝訂成冊(cè),未裝訂成冊(cè)的不予接收。不再要求學(xué)歷認(rèn)證、期刊查詢和論文檢索,不再提交學(xué)歷(學(xué)位)證書原件和復(fù)印件。
3.申報(bào)材料須真實(shí)有效。申報(bào)人員填寫的表格和提供的材料附件必須真實(shí)有效,內(nèi)容一致。在表格填報(bào)的業(yè)績成果、論文論著需有附件材料佐證。
4.建立職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案。完善誠信承諾機(jī)制,專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱須簽署《職稱申報(bào)誠信承諾書》,評(píng)審工作結(jié)束后,與《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》一并歸檔備案。
5.完善失信懲戒機(jī)制。建立職稱申報(bào)評(píng)審失信黑名單制度,實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”,對(duì)通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱,人力資源社會(huì)保障部門予以撤銷并記入失信黑名單,五年內(nèi)不得申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審。申報(bào)人所在單位要嚴(yán)格審核申報(bào)材料,對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的,視其情節(jié)輕重,追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)嚴(yán)格申報(bào)程序
職稱申報(bào)材料按照隸屬關(guān)系,由基層單位逐級(jí)向上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)。
1.盟市及以下申報(bào)人員,由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后,報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總。由人力資源社會(huì)保障部門逐級(jí)上報(bào),最終由盟市人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送自治區(qū)留學(xué)人員和專家服務(wù)中心,由自治區(qū)留學(xué)人員和專家服務(wù)中心將材料整理送交各高評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。
2.自治區(qū)本級(jí)申報(bào)人員,由所在單位將材料審核后報(bào)送行業(yè)主管部門,由主管部門將材料審核匯總后送交各高評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。
(三)明確申報(bào)職責(zé)
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱綜合管理、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查;各級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料,對(duì)申報(bào)人員身份、工作業(yè)績成果以及提供相關(guān)材料的真實(shí)性進(jìn)行把關(guān)。
各地區(qū)、各部門申報(bào)材料時(shí),須同時(shí)附本地區(qū)、本部門崗位數(shù)量及空崗數(shù)量等信息。
(四)完善職稱公示制度
1.單位申報(bào)前公示。申報(bào)人員所在單位要將所有申報(bào)人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示,公示無異議后上報(bào),上報(bào)材料包括公示情況。
2.盟市、區(qū)直部門報(bào)送前公示。各盟市、區(qū)直部門在上報(bào)材料前,要將本地區(qū)、本部門各系列申報(bào)人員花名冊(cè)在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示,公示無異議后上報(bào),上報(bào)材料包括公示情況。
3.高評(píng)委會(huì)評(píng)審結(jié)果公示。各系列高級(jí)職稱評(píng)審結(jié)束后,各高評(píng)委會(huì)通過各自門戶網(wǎng)站公示評(píng)審結(jié)果,公示期不少于5個(gè)工作日。
對(duì)公示期間舉報(bào)反映的問題,各地區(qū)、各部門要認(rèn)真組織核實(shí),并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)未經(jīng)公示的申報(bào)人員及評(píng)審結(jié)果,人力資源社會(huì)保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。
(五)完善高評(píng)委會(huì)管理
自治區(qū)各系列高級(jí)職稱評(píng)審日常工作由各高評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)(含自主評(píng)審單位)承擔(dān),明確以下各項(xiàng)職責(zé):
1.保證評(píng)審質(zhì)量,控制評(píng)審數(shù)量。堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,嚴(yán)格按照評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審。控制評(píng)審?fù)ㄟ^比例,做到好中選優(yōu),確保評(píng)審的社會(huì)公信力,切實(shí)發(fā)揮職稱評(píng)審的指揮棒作用。
2.嚴(yán)格評(píng)審范圍和程序。嚴(yán)格按照評(píng)審權(quán)限開展工作,不得超范圍、跨專業(yè)受理或評(píng)審職稱,不得違反規(guī)定降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件,不得違反評(píng)審程序。
3.嚴(yán)格評(píng)審進(jìn)度要求。要遵守評(píng)審工作進(jìn)度要求,確有困難不能按期評(píng)審的,要提前提交書面延期申請(qǐng),同時(shí)抓緊做好評(píng)審各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.報(bào)送評(píng)審實(shí)施方案。認(rèn)真做好組織申報(bào)和申報(bào)材料的審核、整理、匯總工作,制定詳盡的評(píng)審實(shí)施方案(內(nèi)容須包括申報(bào)情況、評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)委會(huì)組建情況、評(píng)審工作程序、采取措施等情況;另附申報(bào)人員花名冊(cè)、送審表、評(píng)委推薦名單等)。在評(píng)審一周前向自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳備案同意后方可開展評(píng)審工作。
5.完善專家評(píng)委庫。建立健全本系列(專業(yè))專家評(píng)委庫,并及時(shí)報(bào)送自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳。要充實(shí)完善本系列高級(jí)職稱評(píng)委庫,積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家,增加經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例,對(duì)專家評(píng)委實(shí)行跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理、隨機(jī)抽選。
6.加強(qiáng)評(píng)審管理。嚴(yán)格按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定組織開展申報(bào)、評(píng)審、備案工作。嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律,明確評(píng)委會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任,不得干涉專家評(píng)審,強(qiáng)化評(píng)審考核,建立倒查追責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)封閉式入圍評(píng)審管理,保證評(píng)審工作不受外界干擾;實(shí)行評(píng)委輪換制度,保證三分之一以上的評(píng)委實(shí)行輪換,已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評(píng)審工作的評(píng)委,原則上不再擔(dān)任本年度的評(píng)委;自主評(píng)審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評(píng)委參加;邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)職稱評(píng)審全過程進(jìn)行監(jiān)督,確保評(píng)審的公平公正。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)單位,采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式,加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過程的監(jiān)督管理,對(duì)違規(guī)操作,不按政策辦事的將嚴(yán)肅處理。
7.做好職稱核準(zhǔn)備案工作。在評(píng)審結(jié)束一周內(nèi),各高評(píng)委會(huì)要做好公示工作,接受社會(huì)監(jiān)督;一個(gè)月內(nèi)完成核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng),無異議后將《高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^人員花名冊(cè)》、舉報(bào)核實(shí)情況及正式核準(zhǔn)備案報(bào)告報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳核準(zhǔn)備案。
8.完善高校自主評(píng)審工作。列入自主評(píng)審的自治區(qū)各高等院校要結(jié)合實(shí)際,自主制定本校教師職稱評(píng)審辦法。
(六)實(shí)行職稱評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案制度
根據(jù)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令第40號(hào))精神,各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)職稱評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案制度。
1.人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)組建的高評(píng)委會(huì)和自治區(qū)直屬單位組建的中級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。各盟市(旗縣)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)組建的中初級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。
2.評(píng)委會(huì)備案有效期不得超過3年,有效期屆滿應(yīng)當(dāng)重新核準(zhǔn)備案。
3.從2020年起,我區(qū)開展新一輪評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案工作,6月底前完成。未經(jīng)重新核準(zhǔn)備案的評(píng)委會(huì),今年起不得開展新的評(píng)審工作。
4.自治區(qū)現(xiàn)有的各級(jí)評(píng)委會(huì)以及新申請(qǐng)組建評(píng)委會(huì)的有關(guān)單位需登錄內(nèi)蒙古人才信息庫(),在網(wǎng)站首頁“職稱評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案系統(tǒng)”模塊填報(bào)相關(guān)信息,按照管理權(quán)限提交各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核。
5.凡是具備職稱評(píng)審條件的企事業(yè)單位、社會(huì)組織均可提出組建職稱評(píng)審(含自主評(píng)審)委員會(huì)申請(qǐng)。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)特別是非公有制企業(yè)組建評(píng)委會(huì)。
6.未經(jīng)自治區(qū)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案的職稱評(píng)委會(huì),所發(fā)布的職稱信息和頒發(fā)的職稱證書均屬無效。
(七)加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管
《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定:“各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審綜合管理和組織實(shí)施工作”。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)發(fā)揮職稱工作綜合管理部門的職能作用,加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作全過程的監(jiān)督管理。
結(jié)合今年開展的評(píng)委會(huì)新一輪核準(zhǔn)備案工作,通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式,對(duì)自治區(qū)各級(jí)評(píng)委會(huì)及其組建單位開展的評(píng)審工作進(jìn)行抽查、巡查,依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。
對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量,有違紀(jì)違規(guī)行為的單位和評(píng)審機(jī)構(gòu),按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正,并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。不能按期糾正的,責(zé)令停止評(píng)審工作,直至取消評(píng)審資格,追究相應(yīng)責(zé)任。
(八)明確職稱工作進(jìn)度
各盟市、各高評(píng)委會(huì)(含自主評(píng)審單位)要盡早安排,及時(shí)部署,在6月30日前完成組織申報(bào),10月30日前完成評(píng)審和公示,12月31日前完成核準(zhǔn)備案工作,原則上不得跨年度評(píng)審。
(九)嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)資格考試管理
按照人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的2020年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計(jì)劃,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,保障考試安全,做好考試服務(wù),及時(shí)公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律,加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度,維護(hù)專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。
(十)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)資格證書管理
1.全面推行職稱“電子證書”。 積極推進(jìn)我區(qū)職稱評(píng)審信息化工作,在2019年全區(qū)全面實(shí)行職稱電子證書的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)抓好信息建設(shè)和系統(tǒng)完善工作。評(píng)審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個(gè)人職稱電子證書。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。
高級(jí)職稱在自治區(qū)職稱核準(zhǔn)文件印發(fā)一個(gè)月內(nèi)打印證書;中初級(jí)職稱評(píng)審(認(rèn)定)工作結(jié)束后,由盟市(旗縣)人力資源社會(huì)保障局、各高評(píng)委會(huì)、區(qū)直各部門按照管理權(quán)限通過職稱管理系統(tǒng)(/zcps/login/index.shtml)履行備案手續(xù),提交上傳中初級(jí)職稱評(píng)定結(jié)果后打印證書。
2.加強(qiáng)區(qū)外職稱證書換證管理。從中央單位、外省市和軍隊(duì)通過組織調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個(gè)人自主來我區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才,其在區(qū)外(軍隊(duì))通過人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)的評(píng)委會(huì)評(píng)審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的,按照職稱管理權(quán)限,由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)并換發(fā)證書。
(十一)嚴(yán)格評(píng)審收費(fèi)管理
各地區(qū)、各單位要嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳對(duì)自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審費(fèi)與證書工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2001〕1202號(hào))和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審與證書收費(fèi)及支出的通知》(內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號(hào))規(guī)定收取評(píng)審費(fèi)用,不得另行加收費(fèi)用。各盟市、各單位要在報(bào)送申報(bào)材料的同時(shí)上交有關(guān)費(fèi)用。
(十二)其他事項(xiàng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家和自治區(qū)職稱改革的有關(guān)精神,以往文件(含各職稱系列評(píng)審條件)與本意見精神不一致的,以本意見為準(zhǔn)。
職稱制度改革事關(guān)全局,各地區(qū)、各部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神,嚴(yán)格職稱工作程序,明確職責(zé)、各司其職,精心組織,抓好落實(shí)。要強(qiáng)化職稱領(lǐng)域黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊?,進(jìn)一步提高政治站位,增強(qiáng)拒腐防變的能力,切實(shí)增強(qiáng)職稱工作的透明度,主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。按照自治區(qū)和人力資源社會(huì)保障部加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,糾正職稱領(lǐng)域不正之風(fēng),為深化職稱制度改革營造良好的社會(huì)氛圍。
說明:因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校提供的以上信息僅供參考,如有異議,請(qǐng)考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)!
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