中評(píng)協(xié)就《“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》答記者問

中評(píng)協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就制定發(fā)布《“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》答記者問

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》與國(guó)家財(cái)政“十三五”規(guī)劃的有關(guān)要求，為深入貫徹落實(shí)《資產(chǎn)評(píng)估法》，科學(xué)規(guī)劃、全面指導(dǎo)“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)稅改革，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)于2017年6月19日制定印發(fā)了《“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。日前，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就制定和發(fā)布《規(guī)劃》相關(guān)問題回答了記者提問。

1.問：請(qǐng)介紹制定《規(guī)劃》的重要意義。

答：“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。同時(shí)，“十三五”時(shí)期，在國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜的大背景下，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新的形勢(shì)下，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，都需要資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提供專業(yè)支持，資產(chǎn)評(píng)估的服務(wù)領(lǐng)域和市場(chǎng)空間無限廣闊。制定“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，闡明行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、主要任務(wù)，描繪好今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，事關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的全局。

2.問：請(qǐng)介紹《規(guī)劃》的制定起草過程。

答：中評(píng)協(xié)秘書處高度重視《規(guī)劃》制定工作，在協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的關(guān)心支持下，今年2月下旬啟動(dòng)了該項(xiàng)工作，初步確立了《規(guī)劃》的總體框架，組織召開了“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃座談會(huì)，對(duì)《規(guī)劃》制定工作提出意見建議。會(huì)后，秘書處抓緊研究起草了《規(guī)劃》提綱。 3月中旬，秘書處緊鑼密鼓起草完成了《規(guī)劃》初稿。3月下旬，征求了會(huì)長(zhǎng)會(huì)、秘書班子成員及各部門的意見建議。4月初，將《規(guī)劃》初稿提交中評(píng)協(xié)秘書長(zhǎng)會(huì)議研究討論，形成了《規(guī)劃》征求意見稿，于4月中旬在中評(píng)協(xié)網(wǎng)站上予以公布。4月中下旬至5月中旬，會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)分別赴部分省區(qū)就《規(guī)劃》制定進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

從各方面反饋的情況看，大家一致認(rèn)為，《規(guī)劃》是引領(lǐng)評(píng)估行業(yè)未來發(fā)展的行動(dòng)指南，具有很強(qiáng)的綱領(lǐng)性和導(dǎo)向性作用，期待能夠盡快出臺(tái)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大家普遍認(rèn)為，《規(guī)劃》征求意見稿總體框架結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，涉及范圍廣泛、內(nèi)容豐富，基本目標(biāo)科學(xué)合理，量化指標(biāo)提振人心，工作任務(wù)切實(shí)可行，既客觀反映了行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)性，又具有高度的前瞻性，是一個(gè)較為成熟、接地氣的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，在征求意見過程中，各方面也提出了許多好的意見和建議，秘書處認(rèn)真研究梳理了各方面意見和建議，做到了能吸收的盡量吸收。

5月下旬至6月上旬，《規(guī)劃》征求意見稿經(jīng)秘書長(zhǎng)會(huì)議審議并報(bào)財(cái)政部同意后，經(jīng)中評(píng)協(xié)第五屆常務(wù)理事會(huì)審議通過。6月19日，中評(píng)協(xié)正式印發(fā)了《規(guī)劃》。

3.問：《規(guī)劃》制定的總體考慮和主要內(nèi)容有哪些？

答：《規(guī)劃》的起草，充分考慮了“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，同時(shí)注意把握以下原則：一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展基本目標(biāo)出發(fā)，同時(shí)關(guān)注行業(yè)發(fā)展亟待解決的問題，厘清“十三五”時(shí)期需要完成的任務(wù)，明確破解難題的途徑和辦法；二是堅(jiān)持兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，積極應(yīng)對(duì)行業(yè)外部環(huán)境變化，共建共享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果；三是堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，將總體布局和具體舉措相協(xié)調(diào)，既體現(xiàn)《規(guī)劃》的戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性、原則性，又突出《規(guī)劃》的約束性、操作性、具體性，做到虛實(shí)結(jié)合，能細(xì)化的盡量細(xì)化。

《規(guī)劃》在結(jié)構(gòu)上分為四個(gè)部分，第一部分是行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)，回顧了“十二五”時(shí)期以來行業(yè)發(fā)展取得的主要成果，指出了行業(yè)發(fā)展存在的困難與問題，分析了行業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。第二部分是行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并指出應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治業(yè)、穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、以人為本、開放合作等六項(xiàng)原則。第三部分是行業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)和主要任務(wù)，從行業(yè)法制建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、人才發(fā)展、機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等五個(gè)方面提出了發(fā)展目標(biāo)，從加強(qiáng)行業(yè)黨建、建設(shè)法治行業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)自律監(jiān)管、信息化建設(shè)、國(guó)際化發(fā)展、行業(yè)組織建設(shè)等九個(gè)方面提出了行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。第四部分是《規(guī)劃》實(shí)施的保障，提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、政策支持的保障要求。

4. 問：“十三五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展具體有哪些目標(biāo)？

答：《規(guī)劃》提出行業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)五大基本目標(biāo)，一是評(píng)估法律制度體系方面，形成以《資產(chǎn)評(píng)估法》為統(tǒng)領(lǐng)，由相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、其他規(guī)范性文件，以及行業(yè)自律管理制度共同組成的全面、系統(tǒng)、完備的資產(chǎn)評(píng)估法律制度體系，推動(dòng)行業(yè)行政管理和自律管理形成合力，確保各項(xiàng)評(píng)估法律制度有效實(shí)施。二是評(píng)估專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域方面，積極培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，從主要依靠政策向深挖市場(chǎng)需求潛力轉(zhuǎn)化,推進(jìn)業(yè)務(wù)鏈條的縱向延伸和橫向延展，到2020年行業(yè)業(yè)務(wù)收入總額達(dá)180億元左右。三是行業(yè)人才隊(duì)伍方面，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的評(píng)估行業(yè)人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)到2020年，資產(chǎn)評(píng)估師超過5萬人，從業(yè)人員超過15萬人。四是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)方面，統(tǒng)籌兼顧、分類施策，不斷優(yōu)化資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)布局，形成大中小評(píng)估機(jī)構(gòu)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。五是評(píng)估執(zhí)業(yè)環(huán)境方面，加大資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展扶持力度，推動(dòng)打破專業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，著力形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的評(píng)估市場(chǎng)。

5. 問：為保障《規(guī)劃》得到落實(shí)，將從哪些方面采取措施？

答：藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)，各級(jí)協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和廣大從業(yè)人員要將《規(guī)劃》實(shí)施作為“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好以下工作：

一是要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)協(xié)會(huì)要高度重視，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的關(guān)心和支持，緊密配合財(cái)政部門履行好資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)行政監(jiān)督管理職責(zé)。評(píng)估機(jī)構(gòu)和廣大從業(yè)人員要以《規(guī)劃》目標(biāo)為引領(lǐng)，充分發(fā)揚(yáng)主體意識(shí)和進(jìn)取精神，匯聚行業(yè)專業(yè)力量和智慧，形成全行業(yè)群策群力、共建共享的繁榮局面。

二是要明確分工與責(zé)任。各級(jí)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，《規(guī)劃》確定的約束性指標(biāo)以及重要項(xiàng)目、重大政策和關(guān)鍵改革任務(wù)，要制定具體實(shí)施方案、明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。各地方協(xié)會(huì)可以根據(jù)《規(guī)劃》，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三是要加大政策扶植力度。各級(jí)協(xié)會(huì)要積極推動(dòng)并配合政府部門制定出臺(tái)支持行業(yè)發(fā)展的政策措施，要因地制宜研究制定引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展的支持措施，要加強(qiáng)行業(yè)各領(lǐng)域工作的資金保障。評(píng)估機(jī)構(gòu)要加大對(duì)本機(jī)構(gòu)新市場(chǎng)研究、人才培養(yǎng)、理論研究、信息化建設(shè)等的資金投入力度。

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