《資產(chǎn)評(píng)估法》的公布對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)及從業(yè)人員的影響

　　經(jīng)過(guò)十年的利益博弈，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)迎來(lái)首部基本大法——《資產(chǎn)評(píng)估法》，該法共八章、五十五條，包括總則、評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估程序、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容，將于2016年12月1日起施行。

　　一、對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的影響

　　我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)自20世紀(jì)80年代起步，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已形成礦業(yè)權(quán)評(píng)估、土地估價(jià)、房地產(chǎn)估價(jià)、舊機(jī)動(dòng)車(chē)及其他機(jī)械設(shè)備殘值鑒定作價(jià)、保險(xiǎn)公估、綜合資產(chǎn)評(píng)估共六大門(mén)類(lèi)，由財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、保監(jiān)等五部門(mén)分頭擔(dān)綱評(píng)估監(jiān)管。截至2015年末，國(guó)內(nèi)共有超過(guò)1.4萬(wàn)家持照評(píng)估機(jī)構(gòu)，有超過(guò)13萬(wàn)評(píng)估師、60多萬(wàn)從業(yè)人員。

　　《資產(chǎn)評(píng)估法》出臺(tái)的積極意義在于：

　　首先，該法彌補(bǔ)了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)基本法的空白。在此之前，1991年11月16日國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》僅側(cè)重于處置國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估，長(zhǎng)期以來(lái)一直缺少一部系統(tǒng)性、管全局的行業(yè)大法。

　　其次，該法有助于規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估行為，增強(qiáng)輕資產(chǎn)型、科技型企業(yè)的發(fā)展信心。在以往的評(píng)估實(shí)踐中，無(wú)形資產(chǎn)往往忽略不計(jì)，造成大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》的通過(guò)將會(huì)使企業(yè)的整體價(jià)值得到真實(shí)的體現(xiàn)，有利于企業(yè)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

　　再次，該法有助于行業(yè)自我發(fā)展規(guī)范評(píng)估行業(yè)行為。《資產(chǎn)評(píng)估法》打破了六大類(lèi)評(píng)估的專(zhuān)業(yè)限制，將其統(tǒng)一在一部法律框架之下，有利于各評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定規(guī)則、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一落實(shí)責(zé)任。比如，該法第37條規(guī)定有關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，這就要求各個(gè)協(xié)會(huì)在日常的自律管理中要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同制定行為規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　最后，該法有助于防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)各種所有制資本的合法權(quán)益。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化和其他所有制經(jīng)濟(jì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)、重組、股權(quán)交易比較頻繁，我們需要依法有序、客觀公正的資產(chǎn)評(píng)估。

　　二、對(duì)資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)的影響

　　《資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格考試報(bào)名管理辦法》規(guī)定，“遵守國(guó)家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列相應(yīng)條件之一的人員，可申請(qǐng)參加考試：（一）取得管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，工作滿(mǎn)5年，從事資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)3年；（二）取得管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿(mǎn)3年，從事資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)1年；（三）取得管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位或者第二學(xué)士學(xué)位、研究生班畢業(yè)，工作滿(mǎn)1年；（四）取得管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的博士學(xué)歷（學(xué)位）；（五）取得其他學(xué)科門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)上述學(xué)歷（學(xué)位）的人員，從事資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作年限相應(yīng)增加2年；（六）通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一組織的經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)專(zhuān)業(yè)初級(jí)資格考試，取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)，從事資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年。”

　　《資產(chǎn)評(píng)估法》規(guī)定，“評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員包括評(píng)估師和其他具有評(píng)估專(zhuān)業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估從業(yè)人員。評(píng)估師是指通過(guò)評(píng)估師資格考試的評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定評(píng)估師專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。”“具有高等院校專(zhuān)科以上學(xué)歷的公民，可以參加評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試。”

　　《資產(chǎn)評(píng)估法》的效力遠(yuǎn)高于目前正在實(shí)施的中評(píng)協(xié)制定的《資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格考試報(bào)名管理辦法》。未來(lái)，評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員包括評(píng)估師，以及未持有評(píng)估師資質(zhì)，但具有評(píng)估專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員。單就評(píng)估師來(lái)講，放寬了評(píng)估師的報(bào)考條件，具有高等院校專(zhuān)科以上學(xué)歷的公民即可報(bào)考。這樣就大大降低了從事評(píng)估業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　隨著就業(yè)的渠道的放開(kāi)，一些政府部門(mén)、銀行、券商、大企業(yè)的并購(gòu)部門(mén)，可能會(huì)根據(jù)需要聘任一部分估值人員，直接將部分估值環(huán)節(jié)內(nèi)置。這樣對(duì)于個(gè)人而言，也是一條很好的出路。同時(shí)，我們也要注意“外來(lái)兵團(tuán)”，外籍人士不能夠通過(guò)考試成為中國(guó)評(píng)估師，但是可以以從業(yè)人員的身份在中國(guó)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。該法也沒(méi)有規(guī)定外國(guó)機(jī)構(gòu)不能在中國(guó)開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

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