中稅協(xié)：“春風(fēng)行動(dòng)”百條措施落實(shí)超8成

7月26日，國(guó)家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會(huì)，稅務(wù)總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人就稅收大數(shù)據(jù)反映上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、稅務(wù)部門學(xué)黨史辦實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化、社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”工作進(jìn)展、新辦涉稅市場(chǎng)主體特點(diǎn)、“首違不罰”措施成效、打擊涉稅違法犯罪等內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布并回答記者提問。

發(fā)票數(shù)據(jù)顯示：上半年企業(yè)銷售增長(zhǎng)34.4%

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長(zhǎng)趙連偉首先介紹了稅收大數(shù)據(jù)反映出的上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)。

他表示，今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，持續(xù)鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)34.4%，比2019年兩年平均增長(zhǎng)15.1%，兩年平均增速比第一季度提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。具體呈現(xiàn)出五大亮點(diǎn)：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)加固，復(fù)蘇面進(jìn)一步擴(kuò)大。上半年，隨著市場(chǎng)需求的穩(wěn)定恢復(fù)、國(guó)內(nèi)外循環(huán)的逐步暢通，全國(guó)工業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)32.9%，兩年平均增長(zhǎng)12.4%，比第一季度提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)41個(gè)行業(yè)大類中，39個(gè)行業(yè)銷售收入超過2019年同期水平，增長(zhǎng)面達(dá)95%。

二是創(chuàng)新發(fā)展不斷增強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。上半年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)33.6%，兩年平均增長(zhǎng)20.4%，比第一季度提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)總體水平5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，信息服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)較快，兩年平均增長(zhǎng)27%，比第一季度提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

三是能源供給結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。上半年，綠色低碳能源持續(xù)發(fā)展壯大，新能源發(fā)電中的太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電銷售收入同比分別增長(zhǎng)46.5%和39.3%，兩年平均分別增長(zhǎng)31.4%和24.2%，而火力發(fā)電銷售收入兩年平均增長(zhǎng)8.4%。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)31.4%，兩年平均增長(zhǎng)21.2%，比第一季度提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

四是服務(wù)消費(fèi)明顯復(fù)蘇，消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展向好。上半年，一系列促進(jìn)消費(fèi)政策顯效，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步恢復(fù)，商品零售兩年平均增長(zhǎng)10.4%，特別是升級(jí)類消費(fèi)增長(zhǎng)較快，醫(yī)藥及醫(yī)療器材、家用電器及電子產(chǎn)品零售兩年平均分別增長(zhǎng)19.9%和15.3%。服務(wù)消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)，住宿餐飲、文體娛樂消費(fèi)均已超過2019年同期水平。線上消費(fèi)延續(xù)較快增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)零售消費(fèi)兩年平均增長(zhǎng)32.3%。

五是有效投資穩(wěn)步提升，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。上半年，投資保持在合理增長(zhǎng)區(qū)間，建筑業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)28.9%，兩年平均增長(zhǎng)14.8%，與第一季度基本持平。新基建、交通水利等重大工程建設(shè)提速，通信電力輸送設(shè)施工程、節(jié)能工程銷售收入兩年平均分別增長(zhǎng)14.3%和39.8%；鐵路道路橋梁工程、水利水運(yùn)工程建筑銷售收入兩年平均分別增長(zhǎng)16.9%和19.3%。

下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入挖掘稅收大數(shù)據(jù)價(jià)值，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)紓困解難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“春風(fēng)行動(dòng)”百條措施落實(shí)超8成

稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)韓國(guó)榮在發(fā)布會(huì)上就“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)展和成效回答了記者的提問。

韓國(guó)榮表示，自今年2月以來，稅務(wù)總局將“春風(fēng)行動(dòng)”作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措和貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》的有效載體，推出10大類30項(xiàng)100條具體措施，目前，百條措施已落實(shí)82%，有效提升了納稅人繳費(fèi)人的滿意度和獲得感。具體成效主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是精準(zhǔn)政策推送，稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)快享。深挖稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力，將稅費(fèi)政策與納稅人繳費(fèi)人數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，打造全國(guó)統(tǒng)一的宣傳輔導(dǎo)精準(zhǔn)推送標(biāo)簽體系，通過鎖定稅費(fèi)種類、納稅人登記信息、行業(yè)類型等限定條件，篩選出符合條件的納稅人繳費(fèi)人，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”精準(zhǔn)推送。截至6月30日，已精準(zhǔn)推送44批次稅費(fèi)優(yōu)惠政策，惠及納稅人繳費(fèi)人4.56億戶次。在此提醒廣大納稅人，只要登錄電子稅務(wù)局個(gè)人賬戶，打開“政策速遞”欄目，即可查看符合自身?xiàng)l件的稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施。

二是精簡(jiǎn)辦理流程，壓縮辦稅繳費(fèi)時(shí)限。簡(jiǎn)化納稅申報(bào)表單，進(jìn)一步提高申報(bào)效率。如查賬征收企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報(bào)表簡(jiǎn)化后，98%的納稅人僅填寫一張表單即可完成預(yù)繳申報(bào)。推行財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)以及增值稅、消費(fèi)稅分別與附加稅費(fèi)申報(bào)表整合，實(shí)現(xiàn)多稅費(fèi)“一張報(bào)表、一次申報(bào)”。優(yōu)化整合出口退稅信息系統(tǒng)，退稅辦理減少約三分之一申報(bào)表單、五分之一數(shù)據(jù)項(xiàng)，整體申報(bào)效率提高30%。

三是精細(xì)稅費(fèi)服務(wù)，確保享優(yōu)惠得實(shí)惠。聯(lián)合工商聯(lián)持續(xù)開展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，為小微企業(yè)辦實(shí)事解難題。目前，各地稅務(wù)部門均開通小微企業(yè)服務(wù)專線，開展專題政策宣講活動(dòng)1.1萬場(chǎng)次，累計(jì)在線解答問題咨詢110余萬次。針對(duì)大企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)普遍、個(gè)性化需求突出等特點(diǎn)，探索完善跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，目前已協(xié)調(diào)16項(xiàng)大企業(yè)重組涉稅事項(xiàng)，解決327件各類大企業(yè)涉稅訴求，協(xié)調(diào)67項(xiàng)大企業(yè)跨省市涉稅事項(xiàng)。通過上述個(gè)性化的服務(wù)，助力納稅人繳費(fèi)人享優(yōu)惠得實(shí)惠。

四是精誠(chéng)稅收共治，推動(dòng)“一件事一次辦”。加強(qiáng)部門間溝通合作，讓納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。例如，稅務(wù)部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人社、銀行等部門，建立企業(yè)開辦“一窗受理、一次采集、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”的服務(wù)新模式，為納稅人繳費(fèi)人提供套餐式、主題式集成服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)開辦事項(xiàng)一次辦好。又如，聯(lián)合不動(dòng)產(chǎn)登記部門推進(jìn)信息實(shí)時(shí)共享，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)交易“一站式”辦理。再如，將12366納稅服務(wù)熱線以分中心的形式歸并到所在地的12345熱線，滿足“一號(hào)通答”咨詢需求，為納稅人繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、精細(xì)的服務(wù)。

下一步，稅務(wù)部門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，對(duì)標(biāo)《意見》要求，將“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”貫穿始終，鞏固落實(shí)“春風(fēng)行動(dòng)”已推出措施，繼續(xù)沉下心來優(yōu)服務(wù)、凝聚力量辦實(shí)事，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好后續(xù)各項(xiàng)措施的落實(shí)落地落細(xì)，切切實(shí)實(shí)解決好納稅人繳費(fèi)人的“急難愁盼”問題。

稅收數(shù)據(jù)反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)正加快與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，數(shù)字化進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。趙連偉就稅收大數(shù)據(jù)反映我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況回答了記者提問。

他表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅務(wù)總局對(duì)照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)，利用稅收大數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。稅收數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)34.2%，兩年平均增長(zhǎng)20.8%，比第一季度提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)總體水平5.7個(gè)百分點(diǎn)，反映出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，正逐步成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

一是數(shù)字產(chǎn)品制造提質(zhì)增效。上半年，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)26.3%，兩年平均增長(zhǎng)13.6%，比第一季度提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，高于制造業(yè)總體水平0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，智能設(shè)備制造、集成電路等電子元器件及設(shè)備制造銷售收入增勢(shì)向好，兩年平均分別增長(zhǎng)39.9%和16.8%。

二是數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)潛力不斷釋放。上半年，數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)28.8%，兩年平均增長(zhǎng)13.7%，比第一季度提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，數(shù)字產(chǎn)品零售、數(shù)字產(chǎn)品維修銷售收入兩年平均分別增長(zhǎng)16%和16.2%。特別是電子數(shù)字出版物零售、計(jì)算機(jī)軟件零售、通信設(shè)備修理業(yè)銷售收入增速較快，兩年平均分別增長(zhǎng)19.6%、19.8%和19.1%。

三是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用加快拓展。上半年，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)35.3%，兩年平均增長(zhǎng)26.4%，比第一季度提高3個(gè)百分點(diǎn)，高于數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)銷售收入增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)銷售收入兩年平均分別增長(zhǎng)46.5%、27.1%和26.1%。特別是應(yīng)用軟件開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)銷售收入增速較快，兩年平均分別增長(zhǎng)64.6%和60.7%。

四是數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新加速突破。上半年，數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)56.2%，兩年平均增長(zhǎng)34.9%，比第一季度提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居4個(gè)大類行業(yè)首位。其中，供應(yīng)鏈管理等其他數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容與媒體銷售收入增勢(shì)向好，兩年平均分別增長(zhǎng)30.2%和46.7%。

“從上述數(shù)據(jù)來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新引擎作用愈加凸顯，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。”趙連偉表示，稅務(wù)部門將繼續(xù)用好稅收大數(shù)據(jù)，更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展和宏觀決策，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

社保繳費(fèi)便利化目標(biāo)任務(wù)提前完成

稅務(wù)總局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)司（非稅收入司）副司長(zhǎng)王發(fā)運(yùn)介紹了稅務(wù)部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，優(yōu)化社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)流程，推出社保繳費(fèi)便利化措施，推進(jìn)社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”的情況。

王發(fā)運(yùn)表示，稅務(wù)總局高度重視優(yōu)化社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)流程，將實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”作為稅務(wù)部門開展黨史學(xué)習(xí)教育為群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容和進(jìn)一步深化稅收征管改革的重要任務(wù)，精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)。在人社、醫(yī)保、財(cái)政等相關(guān)部門的支持配合下，截至6月底，已實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有繳費(fèi)業(yè)務(wù)全部能“網(wǎng)上辦”，個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)基本能“掌上辦”，提前完成國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)。具體來說：

在繳費(fèi)渠道上，積極推進(jìn)個(gè)性化、多樣化服務(wù)。企業(yè)可自行選擇電子稅務(wù)局、單位客戶端等網(wǎng)上渠道或批量扣費(fèi)等方式辦理社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)，個(gè)人可通過稅務(wù)APP、手機(jī)銀行或者第三方支付等掌上渠道辦理社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)。各地稅務(wù)部門還推出了許多特色繳費(fèi)渠道，如深圳市稅務(wù)局開發(fā)了老年版APP，便利老年人線上繳費(fèi)；青島市稅務(wù)局搭建了視頻連線平臺(tái)，提供“見屏如面”式繳費(fèi)服務(wù)。

在繳費(fèi)事項(xiàng)上，持續(xù)拓展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務(wù)范圍。在實(shí)現(xiàn)社保申報(bào)、繳費(fèi)、查詢等基本事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”的基礎(chǔ)上，還將扣款協(xié)議簽訂、憑證打印、通知提醒等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)也納入“網(wǎng)上辦”“掌上辦”內(nèi)容。初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)企業(yè)和個(gè)人社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務(wù)量占比均達(dá)到90%以上。

在實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”的同時(shí)，稅務(wù)部門還與有關(guān)部門一起，持續(xù)優(yōu)化線下渠道，堅(jiān)持線上線下“兩條腿”走路，切實(shí)做好特殊群體繳費(fèi)服務(wù)，進(jìn)一步提升繳費(fèi)人獲得感。

一是推進(jìn)社保繳費(fèi)“一廳聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”。會(huì)同人社、醫(yī)保等部門，統(tǒng)籌調(diào)配服務(wù)資源，通過人員共駐、人員互派等方式，推進(jìn)社保繳費(fèi)和經(jīng)辦業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”。截至目前，全國(guó)3000多個(gè)辦稅服務(wù)廳、社保大廳、政務(wù)大廳支持“一廳聯(lián)辦”。試點(diǎn)社保繳費(fèi)和經(jīng)辦業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，將線下“一廳聯(lián)辦”轉(zhuǎn)向線上。廣東、廣西、湖北等地稅務(wù)局將稅務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”渠道植入當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)站、政務(wù)APP等便民應(yīng)用，繳費(fèi)人只需一次登錄，即可“一網(wǎng)通辦”。

二是對(duì)特殊群體進(jìn)行重點(diǎn)保障、兜底服務(wù)。為滿足不使用智能設(shè)備的特殊群體繳費(fèi)需求，稅務(wù)部門專門制發(fā)通知，進(jìn)一步明確社保費(fèi)征收過程中人民幣現(xiàn)金收付的有關(guān)事項(xiàng)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置綠色通道、繳費(fèi)專窗，并積極提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)。

下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》要求，鞏固拓展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”成果，持續(xù)推進(jìn)社保繳費(fèi)便利化改革，為人民群眾提供更多方便。

上半年新辦涉稅市場(chǎng)主體增長(zhǎng)27.3%

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視培育和壯大市場(chǎng)主體。趙連偉在回答記者有關(guān)今年上半年新辦涉稅市場(chǎng)主體發(fā)展情況的提問時(shí)表示，稅收數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)，且到稅務(wù)部門新辦理稅種認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)用、申報(bào)納稅等涉稅事項(xiàng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體（以下簡(jiǎn)稱“新辦涉稅市場(chǎng)主體”）累計(jì)達(dá)624.3萬戶，較2020年增長(zhǎng)27.3%，較2019年增長(zhǎng)22.8%。

分類型看，新辦企業(yè)332.3萬戶，新辦個(gè)體工商戶284.2萬戶，新辦其他類型市場(chǎng)主體（如事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等）7.8萬戶，同比分別增長(zhǎng)26.8%、28.3%和18%。

分所有制看，新辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉稅市場(chǎng)主體617.1萬戶，較2020年同期增長(zhǎng)27.4%，占比98.9%，較2020年、2019年同期分別提高0.05、0.47個(gè)百分點(diǎn)。

分行業(yè)看，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)增速較快，同比分別增長(zhǎng)73.4%、70.4%；制造業(yè)新辦涉稅市場(chǎng)主體36.8萬戶，同比增長(zhǎng)17.31%。

新辦涉稅市場(chǎng)主體在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、涵養(yǎng)稅源、吸納就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。下一步，稅務(wù)部門將持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，幫助新辦涉稅市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng)發(fā)展，推動(dòng)形成新辦涉稅市場(chǎng)主體壯大、稅基擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

“首違不罰”的積極社會(huì)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

“首違不罰”是稅務(wù)部門今年開展的“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的重要舉措。韓國(guó)榮就“首違不罰”措施取得的成效回答了記者的提問，他表示，稅務(wù)部門自今年4月1日起正式推行首批10項(xiàng)全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單以來，對(duì)納稅人容錯(cuò)糾錯(cuò)空間擴(kuò)容明顯，行政處罰教育為主、懲戒為輔功能作用持續(xù)放大，市場(chǎng)主體感受到了稅務(wù)執(zhí)法的“溫度”，積極社會(huì)效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

一是營(yíng)造了更加和諧的營(yíng)商環(huán)境，稅務(wù)執(zhí)法更有溫度。實(shí)施“首違不罰”清單制度，在嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，對(duì)稅收違法行為危害后果輕微的納稅人給予及時(shí)糾正的機(jī)會(huì)，降低了納稅人首次因資料報(bào)送不全、納稅申報(bào)逾期、發(fā)票使用失誤等情形造成的受罰風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了“柔性執(zhí)法有溫度”，進(jìn)一步提升了納稅人獲得感。

二是增進(jìn)了相互理解包容，征納關(guān)系更為融洽。實(shí)施“首違不罰”清單制度既體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體的包容和善意，又增進(jìn)了納稅人對(duì)稅收工作的理解和支持，有助于減少征納矛盾。對(duì)“首違不罰”清單中的稅收輕微違法行為快速處理，也有利于執(zhí)法資源向重大稅務(wù)案件傾斜，整體上提高了執(zhí)法效率。

三是增強(qiáng)了企業(yè)的自我約束意愿，納稅人自愿遵從更加主動(dòng)。實(shí)施“首違不罰”清單制度，并非簡(jiǎn)單地不予處罰了事。對(duì)“首違不罰”清單中的稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過責(zé)令限期改正等方式進(jìn)行提示，督促其及時(shí)糾正違法行為，并運(yùn)用說服教育、約談提醒等方式，告知納稅人依法及時(shí)履行義務(wù)，促進(jìn)了稅法遵從。如江蘇稅務(wù)部門推行“首違不罰”清單后，納稅申報(bào)、發(fā)票管理等方面的稅收違法行為處罰量下降約三成，經(jīng)過“首違不罰”的納稅人，90%不再發(fā)生同類違法行為。

韓國(guó)榮表示，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，直接關(guān)系著人民群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)稅收法治的信心。下一步，稅務(wù)部門將持續(xù)深化稅收征管改革，進(jìn)一步營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的稅收營(yíng)商環(huán)境。

持續(xù)高壓打擊“三假”?曝光3起典型案例

媒體記者十分關(guān)心稅務(wù)部門打擊虛開騙稅違法行為的有關(guān)情況，稅務(wù)總局稽查局副局長(zhǎng)付利平表示，2018年8月以來，稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行組織開展了打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，查辦了一批大案要案，為國(guó)家挽回了巨額稅款損失。今年上半年，共檢查涉嫌虛開騙稅企業(yè)7.21萬戶，配合公安機(jī)關(guān)對(duì)3728名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，另有1085名犯罪嫌疑人在專項(xiàng)行動(dòng)的震懾下主動(dòng)投案自首，有效遏制了虛開騙稅的猖獗勢(shì)頭，有力維護(hù)了法治、公平的稅收營(yíng)商環(huán)境。

付利平介紹，上半年打虛打騙工作主要有以下幾方面特點(diǎn)：

一是持續(xù)加大“三假”打擊力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。聚焦沒有實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”、沒有實(shí)際出口只為騙取退稅的“假出口”、不具備條件只為騙取稅收優(yōu)惠的“假申報(bào)”，上半年相繼開展了多個(gè)批次集中打擊行動(dòng)，始終保持嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為力度不減，頻次不減。

二是持續(xù)深化部門協(xié)作，發(fā)揮集成打擊優(yōu)勢(shì)。各部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化密切協(xié)作，深度融合，推動(dòng)部門協(xié)作實(shí)體化運(yùn)作，跨區(qū)域、跨部門數(shù)據(jù)共享，對(duì)犯罪團(tuán)伙聯(lián)合研判，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，充分發(fā)揮了部門合成作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。

三是持續(xù)關(guān)注新動(dòng)向，嚴(yán)打電子發(fā)票虛開。2021年1月，增值稅專用發(fā)票電子化試點(diǎn)全面推行后，出現(xiàn)了虛開電子發(fā)票的新動(dòng)向。四部門組織專門力量集中打擊，已成功破獲多起虛開增值稅電子專用發(fā)票和普通發(fā)票的案件，形成對(duì)電子發(fā)票虛開零容忍的嚴(yán)打攻勢(shì)，全力護(hù)航發(fā)票電子化改革。

四是持續(xù)加強(qiáng)源頭治理，筑牢立體打防體系。在不斷加大打擊力度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)源頭治理，結(jié)合深入推進(jìn)實(shí)名辦稅，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控，構(gòu)筑事前防、事中阻、事后查的立體打防體系，持續(xù)壓縮違法犯罪空間。

付利平表示，今年以來，稅務(wù)總局已先后曝光多起虛開騙稅等稅收違法犯罪典型案例，對(duì)“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”露頭就打，始終保持對(duì)虛開騙稅等稅收違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。在發(fā)布會(huì)上，她代表稅務(wù)總局再曝光破獲的3起虛開騙稅典型案例。

案例一：浙江湖州破獲“4·15”騙稅案。2020年5月，浙江湖州稅務(wù)、公安、海關(guān)、人民銀行四部門聯(lián)合破獲“4·15”騙稅案，打掉虛開、介紹虛開、配單、地下錢莊和騙稅犯罪團(tuán)伙5個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人20人。經(jīng)查，該團(tuán)伙在沒有實(shí)際貨物交易情況下，虛開發(fā)票，虛假出口，騙取出口退稅，涉及虛開增值稅專用發(fā)票1730份，虛開金額2.17億元，騙取出口退稅2087.32萬元。

案例二：深圳破獲“驚雷3號(hào)”虛開騙稅地下錢莊案。2020年7月，深圳稅務(wù)部門聯(lián)合公安、海關(guān)、人民銀行以及稅務(wù)總局駐廣州特派辦成功破獲“驚雷3號(hào)”虛開騙稅地下錢莊案，打掉虛開、騙稅、地下錢莊等多個(gè)環(huán)節(jié)的9個(gè)犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人77人。經(jīng)查，該團(tuán)伙非法獲取上游虛開的增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后，將他人貨物冒充成自身企業(yè)貨物報(bào)關(guān)出口，取得報(bào)關(guān)單據(jù)騙取出口退稅，涉嫌虛開發(fā)票金額40多億元，涉嫌騙取出口退稅1.5億元。

案例三：寧波破獲“6·10”利用軟件企業(yè)即征即退優(yōu)惠政策騙稅案。2020年11月，寧波稅務(wù)稽查部門聯(lián)合公安、海關(guān)、人民銀行成功破獲“6·10”利用軟件企業(yè)即征即退優(yōu)惠政策騙取出口退稅案，抓捕犯罪嫌疑人7人。經(jīng)查，犯罪團(tuán)伙在全國(guó)各地虛假注冊(cè)成立一批軟件企業(yè)和供貨工廠，虛構(gòu)業(yè)務(wù)，騙取增值稅即征即退政策優(yōu)惠，并騙取出口退稅。該案涉及全國(guó)14個(gè)省市，涉案金額27.73億元，已認(rèn)定處理出口退稅款4348.18萬元。

“下一步，稅務(wù)部門將持續(xù)深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)加大力度，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，進(jìn)一步凈化稅收環(huán)境，保障國(guó)家稅收安全，切實(shí)維護(hù)守法納稅人的合法權(quán)益?！备独秸f。