增值稅納稅申報代理業(yè)務(wù)指引修訂

稅務(wù)師事務(wù)所及其涉稅服務(wù)人員應(yīng)注意看下《增值稅納稅申報代理業(yè)務(wù)指引》，并嚴格遵循該指引規(guī)定進行增值稅納稅申報的服務(wù)行為。

增值稅納稅申報代理業(yè)務(wù)指引

（審議稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所及其涉稅服務(wù)人員提供增值稅納稅申報代理服務(wù)行為，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險，根據(jù)《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》（國家稅務(wù)總局公告2017年第13號）和中國注冊稅務(wù)師協(xié)會《納稅申報代理業(yè)務(wù)指引（試行）》，制定本指引。

第二條 稅務(wù)師事務(wù)所及其涉稅服務(wù)人員承辦增值稅納稅申報代理業(yè)務(wù)適用本指引。

第三條 本指引所稱增值稅納稅申報代理業(yè)務(wù)，是指稅務(wù)師事務(wù)所接受納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡稱“委托人”）委托，雙方確立代理關(guān)系，指派本機構(gòu)涉稅服務(wù)人員對委托人提供的資料進行歸集和專業(yè)判斷，代理委托人進行增值稅納稅申報（以下簡稱“納稅申報”）準備和填報增值稅納稅申報表、增值稅扣繳稅款報告表（以下簡稱“申報表”）以及相關(guān)文件，并完成增值稅納稅申報的服務(wù)行為。

第四條 稅務(wù)師事務(wù)所及其涉稅服務(wù)人員承辦增值稅納稅申報代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的期限和內(nèi)容，代理委托人如實向稅務(wù)機關(guān)辦理增值稅納稅申報和報送納稅資料，做到申報資料齊全、邏輯關(guān)系正確、稅額（費）計算準確、納稅申報及時。

第五條 稅務(wù)師事務(wù)所及其涉稅服務(wù)人員提供增值稅納稅申報代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《稅務(wù)師行業(yè)涉稅專業(yè)服務(wù)程序指引（試行）》和《納稅申報代理業(yè)務(wù)指引（試行）》執(zhí)行業(yè)務(wù)承接、業(yè)務(wù)委派、業(yè)務(wù)計劃、歸集資料、專業(yè)判斷、業(yè)務(wù)實施、后續(xù)管理、業(yè)務(wù)成果、業(yè)務(wù)記錄等一般流程。

第二章 業(yè)務(wù)實施

第一節(jié) 資料收集與關(guān)注事項

第六條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托人情況和增值稅納稅申報代理委托協(xié)議、業(yè)務(wù)計劃，要求委托人提供增值稅納稅申報所需的相關(guān)資料。必要時，可書面列示資料清單，并告知委托人進行事前準備。

第七條 涉稅服務(wù)人員可以通過對委托人進行業(yè)務(wù)訪談或者調(diào)查，對委托人增值稅納稅申報代理相關(guān)事項進行風(fēng)險評估，重點關(guān)注管理層意圖、財務(wù)處理、數(shù)據(jù)歸集、稅額計算、發(fā)票管理、信息傳遞、政策判斷等。

第八條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)關(guān)注與委托人增值稅納稅申報表或者扣繳稅款報告表有關(guān)的情況，包括：應(yīng)納稅項目或者應(yīng)代扣代繳項目、銷售額確認、銷項稅額、進項稅額、適用稅率或者征收率、應(yīng)退稅項目及稅額、應(yīng)減免稅項目及稅額、應(yīng)納稅額或者應(yīng)代扣代繳稅額、稅款所屬期限、延期繳納稅款、欠稅、滯納金等。

第九條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注委托人或其指向的第三人是否符合增值稅納稅人條件，重點關(guān)注委托人經(jīng)營或者投資中的特殊情形。

第十條 在境內(nèi)未設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)的境外單位或個人在境內(nèi)銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的，涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注其代理人或購買方是否屬于扣繳義務(wù)人。

第十一條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注小規(guī)模納稅人是否需要向主管稅務(wù)機關(guān)申請一般納稅人資格登記。

需要申請一般納稅人資格登記的，核對一般納稅人的登記資料，關(guān)注是否有實行納稅輔導(dǎo)期管理的情況，關(guān)注其輔導(dǎo)期是否已經(jīng)期滿或需重新實行。

第十二條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)以及進口貨物，是否滿足發(fā)生在中國境內(nèi)、是否屬于經(jīng)營性業(yè)務(wù)活動、是否有償提供、是否為他人提供等基本條件。

第十三條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注委托人是否具有符合不征增值稅的項目。

第十四條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注可以選擇簡易計稅方法的一般納稅人銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)，計稅方法適用是否正確。

第十五條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注增值稅適用稅率或征收率是否準確，重點關(guān)注低稅率及特殊事項征收率適用情況。

第十六條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下應(yīng)稅銷售額的基本內(nèi)容：

（一）應(yīng)稅銷售額的內(nèi)部控制是否存在、有效且一貫執(zhí)行；

（二）納稅人各類合同、協(xié)議的執(zhí)行情況，取得或編制應(yīng)稅銷售額明細表并與原始憑證及財務(wù)核算內(nèi)容核對；

（三）獲取定價目錄，關(guān)注有無價格異常或轉(zhuǎn)移收入的情況，分析當(dāng)期應(yīng)稅銷售額與上期或上年度同期應(yīng)稅銷售額異常變動的原因；

（四）各類價外費用是否按規(guī)定計入應(yīng)稅銷售額，核對不征稅價外費用的實質(zhì)要件和資料，關(guān)注包裝物押金增值稅處理；

（五）以外幣結(jié)算的銷售額的折算方法是否正確；

（六）應(yīng)稅銷售額確認的納稅義務(wù)發(fā)生時間是否準確；

（七）核對銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的發(fā)票開具情況，將稅控系統(tǒng)數(shù)據(jù)與企業(yè)賬面銷售額數(shù)據(jù)進行對比，尋找差異。

第十七條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注視同銷售行為，重點關(guān)注以下內(nèi)容：

（一）發(fā)生視同銷售行為，會計上不作銷售處理而按成本轉(zhuǎn)賬的，稅收上是否確認增值稅視同銷售的銷售額；

（二）發(fā)生視同銷售行為，會計上作銷售處理并確認收入的，稅收上是否確認增值稅銷項稅額；

（三）應(yīng)確認為視同銷售行為的，是否有按照進項稅額轉(zhuǎn)出處理；

（四）視同銷售行為銷售額是否按照最近時期同類貨物、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的平均銷售價格以及組成計稅價格進行確定。

第十八條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注特殊銷售方式下業(yè)務(wù)的真實性，發(fā)票開具的合規(guī)性，應(yīng)稅銷售額的準確性。特殊銷售方式包括折扣銷售、以舊換新、還本銷售、以物易物等。

第十九條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注委托人是否符合享受即征即退的具體標準要求，重點關(guān)注是否辦理對應(yīng)備案手續(xù)，確認即征即退對應(yīng)的銷售額。

第二十條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注委托人因稅務(wù)、財政、審計部門檢查，當(dāng)期計算調(diào)整的應(yīng)稅銷售額。

第二十一條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注服務(wù)、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)中允許扣除項目的金額、發(fā)票等扣除憑證、臺賬等明細。

第二十二條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注減免稅的項目是否符合享受稅收優(yōu)惠政策的條件，是否需要辦理核準、備案或相關(guān)資料留存?zhèn)洳槭掷m(xù)，減免稅金額計算是否正確。

第二十三條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注增值稅發(fā)票的領(lǐng)購、開具、保管、簽章等環(huán)節(jié)具體的內(nèi)部控制情況。

第二十四條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下增值稅發(fā)票開具使用情況：

（一）開具增值稅專用發(fā)票情況。核對當(dāng)期實際開具的增值稅專用發(fā)票和紅字增值稅專用發(fā)票開具情況，關(guān)注不得開具增值稅專用發(fā)票的情況；

（二）開具增值稅普通發(fā)票情況。核對當(dāng)期實際開具的增值稅普通發(fā)票情況，包括紙質(zhì)普通發(fā)票和電子普通發(fā)票，關(guān)注按余額開具發(fā)票的情況；

（三）特殊應(yīng)稅事項增值稅發(fā)票開具是否符合政策規(guī)定與要求。

第二十五條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注當(dāng)期全部應(yīng)稅銷售額（不包括納稅檢查調(diào)整），銷項稅額與當(dāng)期開具增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票及未開具發(fā)票三項之和之間的勾稽關(guān)系，分析其差異的原因。

第二十六條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注扣稅憑證的取得時限、填開要求、流轉(zhuǎn)中責(zé)任、認證期限、抵扣權(quán)限、抵扣后期管理等內(nèi)控制度。

第二十七條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注進項稅額抵扣的合規(guī)性。是否用于與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)、適用一般計稅方法、允許抵扣進項稅額的應(yīng)稅項目。重點關(guān)注不動產(chǎn)進項稅額抵扣和加計抵減扣除情況。

第二十八條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注扣稅憑證的真實性、申報抵扣資料的完整性、扣除率適用的準確性、抵扣時限的及時性。

扣稅憑證包括增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或銷售發(fā)票、代扣代繳稅款的完稅憑證、通行費電子發(fā)票、旅客運輸客票等。

第二十九條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注已抵扣進項稅額的貨物、勞務(wù)、服務(wù)，以及固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)，用于不得抵扣進項稅額的情況，是否正確計算進項稅額轉(zhuǎn)出金額；重點關(guān)注用于不得抵扣進項稅額的具體情況和相關(guān)責(zé)任。

第三十條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)發(fā)生的損失是否需要進行進項稅額轉(zhuǎn)出；非正常損失進行進項稅額轉(zhuǎn)出的金額計算是否準確；正常損失不需要進行進項稅額轉(zhuǎn)出的是否按規(guī)定進行抵扣。

第三十一條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注本期申報抵扣的既用于應(yīng)稅項目又用于免稅項目或簡易計稅項目的進項稅額和對當(dāng)期無法劃分的進項稅額是否按照規(guī)定計算進項稅額轉(zhuǎn)出金額。

第三十二條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注納稅檢查調(diào)減進項稅額、上期留抵稅額抵減欠稅和退稅和其他進項稅額轉(zhuǎn)出金額的情況。

第三十三條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注納稅人增值稅應(yīng)納稅額抵減情況，重點關(guān)注稅控裝置與技術(shù)維護費抵減稅額的合規(guī)性。

第三十四條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)應(yīng)稅事項是否需要預(yù)繳增值稅，以及預(yù)繳稅額適用政策的準確性和金額的正確性。

第三十五條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注預(yù)繳稅額是否依據(jù)預(yù)繳增值稅的完稅證明及相關(guān)資料進行稅額抵減。

第三十六條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)是否符合進項稅額加計抵減的條件。符合加計抵減的，是否正確計算抵減稅額。符合加計抵減的，是否按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)是否符合增值稅期末留抵稅額退稅或增值稅期末增量留抵稅額退稅的范圍，并確定其退還金額及退還程序是否符合規(guī)定。

第三十八條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)確認本期應(yīng)補（退）稅額，包括期初未繳稅額、本期已繳稅額、期末未繳稅額；關(guān)注各項目稅額對應(yīng)的完稅憑證；確認期初未繳查補稅額、本期入庫查補稅額、期末未繳查補稅額。

第三十九條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注特殊企業(yè)（或交易行為）是否屬于特殊企業(yè)或交易行為的范圍，以及是否按照規(guī)定做正確處理。

第二節(jié) 申報準備與納稅申報

第四十條 涉稅服務(wù)人員計算并確認當(dāng)期增值稅應(yīng)納稅額，按照增值稅納稅申報表填寫說明的要求和口徑填制納稅申報表及其附列資料，同時歸集委托人增值稅納稅申報所需的報送資料和留存?zhèn)洳橘Y料。

第四十一條 稅務(wù)師事務(wù)所對填制的增值稅納稅申報表應(yīng)當(dāng)履行質(zhì)量復(fù)核和監(jiān)控程序。

增值稅納稅申報表、扣繳稅款報告表完成后，委托人予以確認簽章，稅務(wù)師事務(wù)所和涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在增值稅納稅申報表的申報人聲明中，分別履行簽章和簽字手續(xù)，在規(guī)定的申報期內(nèi)，及時為委托人向主管稅務(wù)機關(guān)辦理增值稅納稅申報。

第四十二條 涉稅服務(wù)人員代理增值稅納稅申報時，發(fā)現(xiàn)委托人已申報內(nèi)容需要調(diào)整或數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)查明原因并對比分析后，按照稅法規(guī)定和稅務(wù)機關(guān)要求辦理更正申報或者補充申報。

第四十三條 涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)提示委托人,按照稅法規(guī)定，繳納或者解繳增值稅稅款、保存納稅申報有關(guān)資料并進行歸檔管理。

第三章 業(yè)務(wù)成果與檔案

第四十四條 稅務(wù)師事務(wù)所開展增值稅納稅申報代理業(yè)務(wù)，形成的業(yè)務(wù)成果一般包括：

（一）經(jīng)雙方簽字確認的增值稅納稅申報表、扣繳稅款報告表以及相關(guān)文件；

（二）經(jīng)雙方約定需出具的增值稅納稅申報代理業(yè)務(wù)報告；

（三）稅務(wù)機關(guān)要求報送的其他納稅資料；

（四）委托人應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)洳榈馁Y料；

（五）其他相關(guān)報告。

第四十五條 稅務(wù)師事務(wù)所及其涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在代理申報業(yè)務(wù)完成后，按照業(yè)務(wù)委托協(xié)議約定，出具增值稅納稅申報代理業(yè)務(wù)報告。

第四十六條 稅務(wù)師事務(wù)所出具的增值稅納稅申報代理業(yè)務(wù)報告及其他業(yè)務(wù)成果，應(yīng)當(dāng)由雙方留存?zhèn)洳?；稅收法律、法?guī)及國家稅務(wù)總局規(guī)定報送的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)報送。

第四章 附 則

第四十七條 本指引自2019年 月 日起試行。

附件：

增值稅納稅申報代理業(yè)務(wù)報告（參考文本）

報告號：

備案號：

_____：

我們接受委托，對貴單位_____年_____月_____日至_____年 _____月_____日期間的增值稅納稅申報事項進行判斷，代理增值稅納稅申報業(yè)務(wù)，并出具納稅申報代理業(yè)務(wù)報告。

貴單位的責(zé)任是，及時提供與增值稅納稅申報有關(guān)的會計資料和納稅資料，并保證其真實、準確、完整和合法。

我們的責(zé)任是，本著獨立、客觀、公正的原則，依據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和有關(guān)政策、規(guī)定，對貴單位增值稅納稅申報事項，提出處理建議，并完成納稅申報。

在服務(wù)過程中，我們考慮了與增值稅相關(guān)的材料證明能力，考慮了與增值稅納稅申報表編制相關(guān)的內(nèi)部控制制度的存在性和有效性，考慮了證明材料的相關(guān)性和可靠性，對貴單位提供的委托事項相關(guān)資料等實施了計算、判斷、驗證和職業(yè)判斷等必要的審核程序?，F(xiàn)將服務(wù)結(jié)果報告如下：

一、增值稅納稅申報準備

按適用稅率計稅銷售額           _____元；

按簡易辦法計稅銷售額           _____元；

免稅銷售額                     _____元；

銷項稅額                       _____元；

進項稅額                       _____元；

上期留抵稅額                   _____元；

進項稅額轉(zhuǎn)出額                 _____元；

納稅檢查應(yīng)補繳稅額             _____元；

應(yīng)納稅額                       _____元；

期末留抵稅額                   _____元；

應(yīng)納稅額減征額                 _____元；

應(yīng)納稅額合計                   _____元；

期末未繳稅額                   _____元；

本期已繳稅額                   _____元；

期末未繳稅額                   _____元；

即征即退實際退稅額             _____元；

期初未繳查補稅額               _____元；

本期入庫查補稅額               _____元；

期末未繳查補稅額               _____元。

二、增值稅納稅申報代理

（一）涉稅事項判斷

在代理增值稅納稅申報業(yè)務(wù)中，我們已經(jīng)對委托人提供的會計資料、納稅資料進行判斷。代理納稅申報過程中，嚴格遵循稅收法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。按照增值稅納稅申報準備業(yè)務(wù)，執(zhí)行審核程序。

（二）納稅申報方式

確定納稅申報方式為電子申報、網(wǎng)絡(luò)申報等方式。

（三）納稅申報期限

納稅人以_____為1個納稅期，自期滿之日起_____日內(nèi)申報納稅。

（四）納稅申報表及附列資料填列

（1）《增值稅納稅申報表(一般納稅人適用)》；

（2）《增值稅納稅申報表附列資料(一)》(本期銷售情況明細)；

（3）《增值稅納稅申報表附列資料(二)》（本期進項稅額明細）；

（4）《增值稅納稅申報表附列資料(三)》(服務(wù)、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)扣除項目明細)；

（5）《增值稅納稅申報表附列資料（四）》（稅額抵減情況表）；

（6）《增值稅減免稅申報明細表》；

（五）辦理增值稅納稅申報。

本報告僅供貴公司_____時使用，不作其他用途。因使用不當(dāng)造成的后果，與執(zhí)行本納稅申報服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)及其服務(wù)人員無關(guān)。

涉稅服務(wù)人員：（簽章）

法人代表：（簽章）

稅務(wù)師事務(wù)所（蓋章）

地址：

日期：