2019年稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》答疑精華：撤回跟撤銷

試題內(nèi)容：

【例題·多選題】根據(jù)舉報(bào)，某市稅務(wù)局的稽查局對(duì)該市金童服裝公司進(jìn)行稅務(wù)稽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司采取隱瞞銷售收入的方式偷逃稅款20萬(wàn)元。市稅務(wù)局的稽查局向該公司送達(dá)《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》，決定對(duì)其罰款20萬(wàn)元。該公司不服，認(rèn)為處罰決定違反法定程序，遂申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求撤銷處罰決定。經(jīng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷該處罰決定。根據(jù)行政法理論，復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷該處罰決定的行為屬于（?。?/span>

A.行政裁決行為的撤銷　　　B.要式行政行為的廢止

C.損益行政行為的撤銷　　　D.損益行政行為的撤回

E.自由裁量行為的撤銷

『正確答案』CE

『答案解析』本題考核行政行為的分類，行政行為撤回、撤銷、廢止的區(qū)別和行政處罰與行政裁決的區(qū)別。本題中稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰的程序違反法定程序，屬于可撤銷的行政行為。同時(shí)行政處罰是損益行政行為、自由裁量的行政行為。

學(xué)員問(wèn)題：

撤回跟撤銷怎么簡(jiǎn)單區(qū)別？還有行政裁決跟行政處罰什么區(qū)別？

正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校老師解答：

1.行政行為撤回，是指行政主體在做出行政行為之后，發(fā)現(xiàn)違法或不當(dāng)，或者由于情勢(shì)發(fā)生了變化而使得原本合法的行政行為不宜再持續(xù)下去的時(shí)候，依職權(quán)作出撤回的決定，收回該行政行為，使其失去法律效力的行為。行政行為撤回是使行政行為失效的一項(xiàng)重要行政制度，行政行為撤回的作出必須符合法定性原則,適用聽(tīng)證程序,受規(guī)定期限的約束,并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接或間接的法律后果?！缎姓S可法》規(guī)定，行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。

行政行為的撤銷，是指在具備可撤銷的情形下，由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)作出撤銷決定后使其失去法律效力。它不同于行政行為的無(wú)效，無(wú)效行政行為自始無(wú)效，而可撤銷的行政行為只有在被撤銷后才失去效力。行政行為撤銷的條件（1）行政行為合法要件有瑕疵。（2）行政行為不適當(dāng)。不適當(dāng)?shù)男姓袨橐彩强沙蜂N的行政行為。所謂“不適當(dāng)”，是指相應(yīng)行政行為不合理、不公正、不符合現(xiàn)行政策、不合時(shí)宜、不符合有關(guān)善良風(fēng)俗等情形。行政行為撤銷引起的法律后果（1）行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日。（2）行政行為的撤銷是因行政主體過(guò)錯(cuò)而引起的，并且依社會(huì)公益的需要又必須使撤銷效力追溯到行為作出之日，那么，由此造成相對(duì)方的一切實(shí)際損失應(yīng)由行政主體予以賠償。（3）行政行為的撤銷是因相對(duì)方的過(guò)錯(cuò)或行政主體與相對(duì)方的共同過(guò)錯(cuò)所引起的，撤銷的效力通常應(yīng)追溯到行為作出之日，過(guò)錯(cuò)方各依自己的過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任（賠償責(zé)任）。

2.行政裁決是行政主體對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事侵權(quán)損害糾紛進(jìn)行審查，并就各方責(zé)任的承擔(dān)作出裁斷。是行政主體在處理相關(guān)糾紛。

行政處罰是行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法規(guī)范的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為，是行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)方的制裁。二者制裁對(duì)象是不同的。