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2014注冊稅務師考試《稅收相關(guān)法律》預習：行政法的基本原則
2014年注冊稅務師備考已經(jīng)開始，為了幫助參加2014年注冊稅務師考試的學員鞏固知識，提高備考效果，正保會計網(wǎng)校精心為大家整理了注冊稅務師考試各科目知識點，希望對廣大考生有所幫助。
第一篇 行政法律制度
第一章 行政法基本理論
知識點二：行政法的基本原則
行政法的基本原則即行政法治原則，具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則。
（一）行政合法性原則
1.存在合法：行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)；
【分析】行政法是公權(quán)力，所以“法無授權(quán)即禁止”，如限制人身自由的行政處罰必須由公安機關(guān)實施。
2.程序合法：行政權(quán)力必須按照法定程序行使。
【示例】行政機關(guān)應在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。即通知時間不當，為行使的程序不合法。
（二）行政合理性原則（實質(zhì)合法性原則）
1.產(chǎn)生的原因：行政自由裁量權(quán)的存在。
2.內(nèi)容：
（1）應符合立法目的；
【示例】食品安全有嚴重問題的餐館，應當查處并責令關(guān)閉，不能僅罰款。
（2）應建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上；
【示例】罰款與否不考慮“我爸是XX”，考慮錯誤的嚴重性和社會危害性。
（3）平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則；
（4）應當符合比例原則的要求
①可以采用多種方式實現(xiàn)某一行政目的的情況下，應當采用對當事人權(quán)益損害最小的方式，作出的行政行為才是合理和適當?shù)摹?
【示例1】行政強制法中，能非強制的則非強制，即便強制也是選擇使用對當事人損害小的手段。
【示例2】房子已蓋好，只是沒有及時辦理工程規(guī)劃許可證，能罰款就罰款，盡量不要選擇強拆。
②行政機關(guān)應當在作出的具體行政措施與所要達到的行政目標之間保持適當?shù)谋壤?
（5）符合自然規(guī)律和社會道德，符合人類理性和公平正義觀念。
（三）行政應急性原則
1.性質(zhì)：行政應急性原則是一般情形下合法性原則的例外。
【示例】救火員救火踹開住戶的屋門。
2.限制：應急性原則并非排斥任何法律控制，不受任何限制的行政應急權(quán)力同樣是行政法治原則所不容許的。
【分析】應接受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督，所以說不完全排斥任何法律控制。
3.條件：
（1）存在明確無誤的緊急危險或危害；
（2）非法定機關(guān)不得行使應急權(quán)力，除非事后經(jīng)有權(quán)機關(guān)作出特別決定予以追認；
（3）應急行為應接受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督，尤其是權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；
（4）應該適當，應將負面損害控制在最小的范圍內(nèi)。
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