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國稅局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件決定

來源: 國家稅務(wù)總局 編輯:馬馬 2019/08/05 17:04:42 字體:

國家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的要求,進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革,優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式,改善稅收營商環(huán)境,稅務(wù)總局決定再公布取消一批稅務(wù)證明事項。同時,對本決定以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項的決定》(國家稅務(wù)總局令第46號公布)取消的稅務(wù)證明事項涉及的稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件,稅務(wù)總局一并進行了清理,決定廢止和修改部分稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件。現(xiàn)公布如下:  

  一、取消一批稅務(wù)證明事項  

  取消25項稅務(wù)證明事項(附件1)。其中,12項(附件1所列第1-12項)自本決定公布之日起停止執(zhí)行;13項(附件1所列13-25項)根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅法》、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》(財稅〔2019〕14號)、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號)、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費”優(yōu)惠事項資料留存?zhèn)洳榈墓妗罚▏叶悇?wù)總局公告2019年第21號)的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。  

  二、廢止和修改部分規(guī)章、規(guī)范性文件

(一)廢止1件稅務(wù)部門規(guī)章  

  廢止《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》(國稅發(fā)〔1998〕49號文件印發(fā),國家稅務(wù)總局令第44號修改)。  

  (二)修改3件稅務(wù)部門規(guī)章  

  1.刪去《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》(國家稅務(wù)總局令第25號公布,國家稅務(wù)總局令第37號、第44號修改)第三十一條中的“并登報聲明作廢”。  

  2.將《稅收票證管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第28號公布)第四十六條修改為:“納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務(wù)機關(guān)另行提供的,如稅款經(jīng)核實確已繳納入庫或從國庫退還,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)開具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復(fù)印件?!?span style="font-family: inherit;">  

  3.刪去《稅務(wù)登記管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第7號公布,國家稅務(wù)總局令第36號、第44號修改)第十七條第一項中的“及工商營業(yè)執(zhí)照”。  

  以上被修改的規(guī)章根據(jù)本決定重新公布(附件2、3、4)。  

 ?。ㄈU止1件稅收規(guī)范性文件  

  廢止《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第50號)。  

  各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實取消稅務(wù)證明事項有關(guān)工作,對已取消的,不得保留或變相保留;沒有法律法規(guī)依據(jù),一律不得新設(shè)證明事項。同時,要通過制度創(chuàng)新,進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式,推進建立證明事項告知承諾制,既增進辦稅繳費便利,又還權(quán)明責(zé)于納稅人、繳費人。要不斷完善“信用+風(fēng)險”動態(tài)管理,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和信息化作用,加快推進信息歸集共享和部門協(xié)同共治,切實加強事中事后公平公正嚴(yán)格監(jiān)管,著力打造法治化、便利化的稅收營商環(huán)境,不斷增強納稅人、繳費人的獲得感和滿意度。


解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》的解讀  

  一、制定《決定》的背景  

  為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的要求,進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、改善稅收營商環(huán)境,根據(jù)李克強總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上的重要講話精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕47號)要求,稅務(wù)總局結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,著眼于“為民服務(wù)解難題”,繼此前兩批取消35項稅務(wù)證明事項后,再公布取消一批稅務(wù)證明事項,同時對《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項的決定》(國家稅務(wù)總局令第46號)和本批取消的證明事項所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件一并清理。  

  二、《決定》的主要內(nèi)容  

  (一)公布取消25項稅務(wù)證明事項  

  此次公布取消的25項稅務(wù)證明事項,從涉稅領(lǐng)域來看,涉及發(fā)票票證3項、稅務(wù)登記3項、稅收優(yōu)惠19項;從證明性質(zhì)來看,涉及法律事實證明9項、資格資質(zhì)證明3項、權(quán)利歸屬證明2項、其他客觀狀態(tài)證明11項;從證明來源看,需要納稅人專門為辦理稅務(wù)事項另行從第三方取得證明材料的共5項,包括發(fā)票丟失登報聲明、軟件檢測證明等,需要提供法定證照等納稅人已有材料的共20項,包括稅務(wù)登記證件、個人身份證明等。  

  25項稅務(wù)證明事項取消后,3個事項通過事后核查替代;6個事項通過政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代;15個事項改為行政相對人自行留存有關(guān)法定證照等材料備查;1個事項根據(jù)征管實際已無須備案或核查。  

 ?。ǘ┡涮仔薷囊?guī)章、規(guī)范性文件  

  《決定》廢止和修改了5件規(guī)章、規(guī)范性文件。具體如下:  

  1.全文廢止1件稅務(wù)部門規(guī)章。廢止《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》(國稅發(fā)〔1998〕49號文件印發(fā),國家稅務(wù)總局令第44號修改),涉及《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項的決定》(國家稅務(wù)總局令第46號)取消的“資源稅管理證明”。該證明取消后,實行納稅人自主申報,不再采用代扣代繳的征管方式?!吨腥A人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》的調(diào)整對象已不存在,有必要全文廢止。  

  2.修改3件稅務(wù)部門規(guī)章。一是修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》,涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報作廢聲明”。二是修改《稅收票證管理辦法》,涉及《決定》取消的“稅收票證遺失登報聲明”。三是修改《稅務(wù)登記管理辦法》,涉及《決定》取消的納稅人在市場監(jiān)管部門辦理變更登記后,到稅務(wù)部門辦理變更稅務(wù)登記需提供的“營業(yè)執(zhí)照”。  

  3.全文廢止1件稅收規(guī)范性文件。廢止《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第50號),涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報作廢聲明”。該公告對納稅人增值稅專用發(fā)票發(fā)生被盜、丟失后刊登“遺失聲明”的問題進行了規(guī)定?!鞍l(fā)票丟失登報作廢聲明”取消后,該公告的調(diào)整對象已不存在,有必要全文廢止。 

  三、《決定》施行日期

  《決定》附件1所列1—12項稅務(wù)證明事項自《決定》公布之日起停止執(zhí)行;《決定》附件1所列13—25項稅務(wù)證明事項,根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅法》、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》(財稅〔2019〕14號)、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號)、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費”優(yōu)惠事項資料留存?zhèn)洳榈墓妗罚▏叶悇?wù)總局公告2019年第21號)的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行,具體停止執(zhí)行時間在附件1中進行了詳細說明。

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