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【內(nèi)容導(dǎo)航】
1.行政訴訟被告的特殊性
2.具體情形下被告資格的確定
【考頻分析】
考頻:★★★
復(fù)習(xí)程度:理解掌握本考點(diǎn)。本考點(diǎn)在2015年、2012年、2010年考過單選題和多選題。
【高頻考點(diǎn)】:行政訴訟被告
(一)行政訴訟被告的特殊性
行政訴訟被告的特殊性主要體現(xiàn)在:
1.對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求沒有反訴權(quán)。
2.承擔(dān)被訴行政行為合法性的舉證責(zé)任。
3.有權(quán)執(zhí)行或者改變被訴的行政行為。
?。ǘ┚唧w情形下被告資格的確定
實(shí)施主體 |
被告 |
||
上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政行為 |
文書上署名的機(jī)關(guān) |
||
行政機(jī)關(guān)組建并被賦予行政管理職能,但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)以自己的名義作出 |
組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān) |
||
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu) |
種類越權(quán) |
設(shè)立該機(jī)構(gòu)或組織的行政機(jī)關(guān) |
|
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幅度越權(quán) |
實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或組織 |
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|
權(quán)限內(nèi) |
實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或組織 |
|
行政機(jī)關(guān)委托的組織 |
委托的行政機(jī)關(guān) |
||
開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu) |
國務(wù)院、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立 |
開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu) |
|
|
其他開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu) |
其他開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒有行政主體資格的,以設(shè)立該機(jī)構(gòu)的地方人民政府為被告 |
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開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)所屬職能部門 |
國務(wù)院、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立 |
開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)所屬職能部門 |
|
|
其他開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)所屬職能部門 |
開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu) |
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復(fù)議的案件 |
維持原行政行為 |
作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告 |
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改變?cè)姓袨?/p> |
復(fù)議機(jī)關(guān) |
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復(fù)議機(jī)關(guān)不作為 |
對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服 |
復(fù)議機(jī)關(guān) |
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|
對(duì)原行政行為不服 |
作出原行政行為的行政機(jī)關(guān) |
行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的 |
有繼續(xù)行使職權(quán)機(jī)關(guān) |
繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān) |
|
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無繼續(xù)行使職權(quán)機(jī)關(guān) |
其所屬的人民政府 |
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實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的 |
垂直領(lǐng)導(dǎo)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān) |
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村民委員會(huì) |
有授權(quán)的 |
村民委員會(huì)或者居民委員會(huì) |
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受行政機(jī)關(guān)委托 |
委托的行政機(jī)關(guān) |
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事業(yè)單位 |
有授權(quán)的 |
事業(yè)單位以及行業(yè)協(xié)會(huì) |
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受行政機(jī)關(guān)委托 |
委托的行政機(jī)關(guān) |
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房屋征收部門 |
其組織實(shí)施的征收、補(bǔ)償工作 |
房屋征收部門 |
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其委托征收實(shí)施單位 |
房屋征收部門 |
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行政許可 |
行政許可 |
作出行政許可決定的機(jī)關(guān) |
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許可經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),對(duì)批不批不服一并提起訴訟 |
上級(jí)行政機(jī)關(guān)和作出許可決定的機(jī)關(guān)為共同被告 |
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須經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者組織初步審查上報(bào),對(duì)不予初步審查或不予上報(bào)不服 |
以下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者組織為被告 |
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統(tǒng)一辦理時(shí) |
作出具有實(shí)質(zhì)影響的不利行為的機(jī)關(guān) |
【提示】“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨?rdquo;,是指復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨樗J(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)、改變?cè)姓袨樗m用的規(guī)范依據(jù),但未改變?cè)姓袨樘幚斫Y(jié)果的,視為復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為。
復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)原行政行為無效,屬于改變?cè)姓袨椤?/p>
復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)原行政行為違法,屬于改變?cè)姓袨椋珡?fù)議機(jī)關(guān)以違反法定程序?yàn)橛纱_認(rèn)原行政行為違法的除外。
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