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中秋節(jié)當天,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報了177件違反中央八項規(guī)定精神典型案件,其中多件違規(guī)發(fā)放職工福利案件引人注目:既有黨政機關(guān)發(fā)放實物月餅,更存在月餅券、購物券及公款旅游等多種“隱性待遇”。既然享受月餅券、購物券及公款旅游這些以前多是“常規(guī)”項目的福利屬于違規(guī),那么,福利的真正定義是什么?哪些福利可以享受?哪些福利屬于違規(guī)呢?
什么是福利?
按照國稅總局《關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》等規(guī)范性文件,現(xiàn)有的福利費通常指為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等發(fā)放的各項補貼和非貨幣性福利。這就涵蓋了國有及民營各類企業(yè)的發(fā)實物及購物卡、消費券行為。
福利是薪酬之外的“意外驚喜”嗎?
2007年起實施的新會計準則規(guī)定,福利費需視為薪酬的一部分,應按規(guī)定據(jù)實開支及納稅。
民營企業(yè)隨意發(fā)放福利是否正當?
在各種爭議中,多數(shù)人認為,民企的福利發(fā)放是市場化行為,且在明處,爭議不大,主要的爭議是針對公職人員的“隱性福利”。
不過,專家稱,由于福利費屬于職工薪酬這一會計科目,非國有企業(yè)也需向股東負責,受到會計準則約束。“新規(guī)取消了按標準提取,要求準確核算、單獨設賬,就是為了約束開支,避免繞過國家、股東監(jiān)管變相取酬。”復旦大學會計系主任李若山說。
據(jù)了解,有些民企將應包含在薪酬以內(nèi)的福利,另計入成本開支,既減少了計算所得稅的利潤額,又讓員工高興,結(jié)果卻導致稅收流失,涉嫌構(gòu)成變相逃稅行為,一直是稅務部門打擊的重點。
什么樣的福利不能發(fā)?
根據(jù)財政部2009年發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》,《企業(yè)財務通則》第46條規(guī)定應由個人承擔的支出,不得作為職工福利費開支:一是娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等。二是購買商業(yè)保險、證券、股權(quán)、收藏品等。三是個人行為導致的罰款、賠償?shù)?。四是購買住房、支付物業(yè)管理費等。五是應由個人承擔的其他支出。
此外,福利費不超出工資薪酬總額14%的部分可稅前列支,超出部分還應納稅。
福利與腐敗的關(guān)聯(lián)有多緊?
●報銷腐敗,借機逃稅。“一些機關(guān)還頻頻被曝出借買月餅、洋酒開辦公用品發(fā)票,巧立開支報銷。”中國法學會財稅法學研究會副會長賈紹華介紹,不把福利列入薪酬而是作為管理開支,其中的“門道”在于增加企業(yè)成本,減少所得稅稅基,實現(xiàn)不繳或少繳所得稅。
●采購紊亂,中飽私囊。以實物形式發(fā)放的福利采購“一進一出”缺乏監(jiān)督,成為腐敗的高發(fā)區(qū)。“有的明明花了400萬元,發(fā)票就開成600萬元,已成為腐敗分子容易利用的盲區(qū)。”中國社科院廉政研究中心副秘書長高波說。
●標準自設,高低不均。部分福利還淪為高管“特供”。記者獲取的薪酬及繳存記錄顯示,以北京市屬一家非上市銀行為例,其支行副行長發(fā)放補充公積金作為福利開支后,個人每月繳存7678元,單位再繳存后達每月15356元——僅高管的一項福利費標準,就是同企業(yè)基層柜員的十余倍。
專家:應讓“隱性福利”變“顯性現(xiàn)金薪酬”
“從根本上說,部分福利費是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,是舊分配體制的一部分,本質(zhì)是單位內(nèi)小范圍的社會再分配。市場經(jīng)濟、現(xiàn)代會計制度下,福利費需要更透明,改革方向之一就是控制職工福利費在職工總收入中的比重。”李若山說。
專家認為,對于福利費現(xiàn)象,應加強會計法規(guī)和審計規(guī)范的落實力度:如果是借公款慷股東、國家之慨濫發(fā),就是要作為反腐對象打擊;合法合規(guī)發(fā)放,也須經(jīng)過許可程序及采購入賬規(guī)范,視為薪酬依法納稅。
“更重要的是,隱性的福利要公開化、顯性化,才能被有效監(jiān)管。”高波認為,福利爭議的核心是利益分配能否“陽光化”。要消除的是特權(quán)性的福利,要規(guī)范的是不透明的福利,符合弱勢職工權(quán)益的扶持性分配要更重社會統(tǒng)籌。(來源:新華社勞動報)
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