中國人民銀行公告〔2020〕第18號

為維護(hù)人民幣流通秩序，保障公眾使用現(xiàn)金的權(quán)益，打造和諧現(xiàn)金流通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕45號）有關(guān)要求，現(xiàn)就規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、基本原則

（一）維護(hù)人民幣法定貨幣地位。人民幣是我國的法定貨幣，人民幣現(xiàn)金是我國境內(nèi)最基礎(chǔ)的支付手段，任何單位和個人不得拒收。中國人民銀行采取多項(xiàng)措施，規(guī)范現(xiàn)金管理，提高現(xiàn)金流通效率，保障公眾合理、安全、順暢使用現(xiàn)金。

（二）鼓勵支付方式和諧發(fā)展?，F(xiàn)金在保障公眾支付權(quán)利、促進(jìn)文化傳播及在極端情況下穩(wěn)定公眾預(yù)期等方面具備不可替代的優(yōu)勢。非現(xiàn)金支付是在現(xiàn)金基礎(chǔ)上的發(fā)展。二者兼容共生，和諧發(fā)展。

（三）尊重公眾自主選擇權(quán)。各類主體均應(yīng)尊重公眾支付方式的選擇權(quán)，在確保現(xiàn)金收付渠道暢通的前提下，可為公眾提供合法安全的非現(xiàn)金支付工具。

（四）不得排斥和歧視現(xiàn)金支付。消費(fèi)及支付方式創(chuàng)新要堅持有利于暢通支付流通環(huán)境、有利于保障民生、有利于提升公眾的幸福感和獲得感，不得采取歧視性或非便利性措施排斥現(xiàn)金支付，造成“數(shù)字鴻溝”。

二、現(xiàn)金收付主體規(guī)范

因?qū)ν馓峁┥唐?、服?wù)或依法履職、管理需要，存在收付行為的各類主體應(yīng)遵守人民幣管理相關(guān)法律規(guī)定，自覺規(guī)范現(xiàn)金收付行為。

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)單位。

辦理行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)部門或單位，采取自行收費(fèi)方式的，應(yīng)設(shè)置人工現(xiàn)金收付通道；采取委托代收方式的，委托方應(yīng)通過協(xié)議、通知、聲明等書面形式，明確要求受托方設(shè)置人工現(xiàn)金收付通道；推廣數(shù)字政務(wù)的，應(yīng)充分考慮不使用智能設(shè)備人士的需要以及可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，滿足公眾現(xiàn)金支付需求。

人工現(xiàn)金收付通道是指由人員值守并收取現(xiàn)金、提供找零的服務(wù)窗口或柜臺等。

（二）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

涉眾面廣、與民生緊密相關(guān)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，如社保、醫(yī)療、教育、水、電、燃?xì)狻⑴瘹?、有線電視、通信、油（氣）站等采取自行收費(fèi)方式的，應(yīng)設(shè)置人工現(xiàn)金收付通道；采取委托代收方式的，委托方應(yīng)通過協(xié)議、通知、聲明等書面形式，明確要求受托方設(shè)置人工現(xiàn)金收付通道。

（三）交通運(yùn)輸部門。

鐵路、道路客運(yùn)、城市公共汽電車、城市軌道交通、港口客運(yùn)站、輪渡碼頭等經(jīng)營主體應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金收付通道或提供轉(zhuǎn)換手段。出租汽車經(jīng)營者或駕駛者，可支持多種支付方式，但應(yīng)接受現(xiàn)金支付。

現(xiàn)金收付通道是指由人工或自助現(xiàn)金機(jī)具提供收取現(xiàn)金、找零服務(wù)的物理場所。

提供轉(zhuǎn)換手段是指相關(guān)經(jīng)營主體在不具備直接接受現(xiàn)金條件的情況，為接受客戶現(xiàn)金而采取的變通措施。

（四）大中型商業(yè)機(jī)構(gòu)。

大中型商業(yè)機(jī)構(gòu)特別是批發(fā)和零售業(yè)、餐飲和住宿業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等經(jīng)營場所，應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金收付通道。

采用一卡通形式、進(jìn)行封閉管理的商業(yè)園區(qū)、廠區(qū)及景區(qū)等經(jīng)營場所，應(yīng)支持現(xiàn)金購卡、充值、退卡。

（五）小微經(jīng)濟(jì)主體。

采取面對面方式提供商品及服務(wù)的小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊、個體工商戶、流動商販等，可支持多種支付方式，但應(yīng)接受現(xiàn)金支付。

（六）無人銷售及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體。

無人銷售的經(jīng)營場所，經(jīng)營主體應(yīng)在出、入口等醒目位置標(biāo)示，說明支付方式、操作流程及服務(wù)聯(lián)系電話。應(yīng)以適當(dāng)方式滿足消費(fèi)者在特殊情況下（如手機(jī)電量不足、網(wǎng)絡(luò)故障等）的現(xiàn)金支付需求，并向公眾做好解釋工作。

提供貨到付款的網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)營主體，應(yīng)在交貨地支持現(xiàn)金支付。

全部交易、支付、服務(wù)均通過網(wǎng)絡(luò)完成的，經(jīng)營主體應(yīng)提前公示支付方式。

（七）其他。

各類經(jīng)營主體應(yīng)明確現(xiàn)金收付標(biāo)識并在醒目位置公示，做好說明和引導(dǎo)；提供轉(zhuǎn)換手段的，不得收取手續(xù)費(fèi)或強(qiáng)制搭售其他商品。

收付雙方對現(xiàn)金的券別、材質(zhì)協(xié)商不一致產(chǎn)生爭議的，按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定處理。

對于其他情形，各類經(jīng)營主體應(yīng)本著依法合規(guī)誠信經(jīng)營、尊重公眾自主選擇權(quán)、維護(hù)人民幣法定貨幣地位的原則，協(xié)商解決。

三、現(xiàn)金收付服務(wù)主體規(guī)范

金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)和自助服務(wù)機(jī)具廠商應(yīng)執(zhí)行人民幣管理相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)。

（一）金融機(jī)構(gòu)。

金融機(jī)構(gòu)與客戶面對面辦理金融業(yè)務(wù)涉及現(xiàn)金收付及費(fèi)用繳納的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在營業(yè)場所設(shè)置人工現(xiàn)金收付通道。金融機(jī)構(gòu)作為行政事業(yè)性收費(fèi)或公共服務(wù)收費(fèi)受托方的，應(yīng)設(shè)置人工現(xiàn)金收付通道。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將現(xiàn)金服務(wù)作為基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，充分考慮現(xiàn)金使用需求及存取便利性，確保現(xiàn)金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及自助現(xiàn)金機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和保障水平滿足公眾需要。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對在本機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶的經(jīng)營主體的宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)其嚴(yán)格遵守現(xiàn)金收付規(guī)范。

（二）非銀行支付機(jī)構(gòu)。

非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮非現(xiàn)金支付與現(xiàn)金支付的兼容性，做好對服務(wù)對象的提示，不得要求或誘導(dǎo)其他單位、個人拒收現(xiàn)金或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金支付，不得通過各種形式宣傳無現(xiàn)金支付或歧視現(xiàn)金支付概念。

（三）自助服務(wù)機(jī)具廠商。

自助售貨機(jī)、自助售票機(jī)等機(jī)具生產(chǎn)廠商與服務(wù)提供商在研發(fā)、提供機(jī)具和服務(wù)時要充分考慮現(xiàn)金收付需求，做到多種支付工具兼容，不得排斥現(xiàn)金支付。

自助服務(wù)機(jī)具生產(chǎn)廠商與服務(wù)提供商應(yīng)主動配合開展現(xiàn)金使用相關(guān)宣傳，優(yōu)化現(xiàn)金流通環(huán)境。

四、現(xiàn)金收付生態(tài)規(guī)范

現(xiàn)金收付經(jīng)營主體的行業(yè)主管部門落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)金收付相關(guān)行為，不得出臺與中國人民銀行現(xiàn)金收付管理要求相悖的管理規(guī)定。

基層社區(qū)是社會治理的基本單元，中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)主動對接基層社區(qū)開展宣傳，發(fā)揮基層社區(qū)的管理服務(wù)功能，構(gòu)建和諧現(xiàn)金流通環(huán)境。

公眾享有自主選擇支付方式的權(quán)利，因現(xiàn)金支付受到排斥或歧視的，應(yīng)保留證據(jù)，并及時向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)反映，依法維權(quán)。公眾應(yīng)培養(yǎng)良好的現(xiàn)金使用習(xí)慣，自覺愛護(hù)人民幣、維護(hù)人民幣形象。

任何單位和個人存在拒收現(xiàn)金或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金支付等違法違規(guī)行為的，由中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法予以查處。

中國人民銀行

2020年12月9日

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