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答：根據(jù)《增值稅改革實施條例》，關(guān)于多余的進項發(fā)票，如果不認證，則不能作為留抵，也不能作為扣款的依據(jù)。具體來說：一是，多余的進項發(fā)票，不滿足增值稅法定的發(fā)票證明條件，即具有真實性、合法性和稅收內(nèi)容和稅收率的條件，因此不能認定為有效的發(fā)票；二是，增值稅改革實施條例規(guī)定，納稅人在增值稅結(jié)算時，應(yīng)當以有效的發(fā)票為憑證，發(fā)票記載的稅額才能認定為應(yīng)納稅額，多余的進項發(fā)票不具備有效發(fā)票的證明條件，納稅人在進行稅款結(jié)算時，不能以多余的進項發(fā)票為憑證，也不能作為留抵或者扣款的依據(jù)。