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一般納稅人在銷售牧草時可以免稅，如果要交水利建設稅，可以根據(jù)增值稅征收管理辦法第11條，交增值稅。即按照牧草的實際銷售價格和國家規(guī)定的增值稅稅率，計算應繳納的稅金，再根據(jù)國家有關規(guī)定，將其中的水利建設稅從總稅額中扣除后上交有關稅務機關，以完成水利建設稅的繳納。 拓展知識：水利建設稅是一種政府征收的風險費，是由當?shù)卣蛘邍襾砉芾?，主要是用于用于支付由政府支付的水利基礎設施建設成本，比如： 土地搶沙、堤壩改造、水工施工等。