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不可以。按照國家稅務(wù)部門的規(guī)定，從現(xiàn)在起，只有在收付款賬戶余額中出現(xiàn)明確收款紀錄，且發(fā)票種類、金額和日期與其相應(yīng)的，可以作為記賬憑證，方能開出正規(guī)發(fā)票，前提是在現(xiàn)場還有與該發(fā)票明細相符的入賬憑證。而公戶未收到款，就無法按照上述要求準備有關(guān)的記賬憑證，也就不能開出正規(guī)發(fā)票，因此，公戶未收到款是不能給別人開發(fā)票的。 而公戶未收到款而發(fā)票，符合國家規(guī)定就會涉及侵權(quán)的行為，很可能會被追究刑事責(zé)任。發(fā)票需要以實際收入為基礎(chǔ)，所有發(fā)票都要有相應(yīng)的財務(wù)憑證確認，且必須遵照當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的發(fā)票開具具體要求。因此，建議在開具發(fā)票時，一定要等到收到款項后再開發(fā)票，以免產(chǎn)生稅務(wù)追繳的風(fēng)險。