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你好！ 內部控制體現的形式最常見也是最基本的就是各種制度規(guī)章和各種相互牽制的工作流程，管理層凌駕于內部控制之上意味著管理層通過權力等手段無視規(guī)章制度存在而導致內部控制失效。內部控制的缺陷就是管理者凌駕制度的問題，任何控制措施都是管理層授權的方式下產生的。 管理層，是指對被審計單位經營活動的執(zhí)行負有管理責任的人員或組織。管理層負責編制財務報表，并受到統(tǒng)治理層的監(jiān)督。 在每個企業(yè)中，管理者都是賦予企業(yè)生命、注入活力的要素。如果沒有管理者的領導，“生產資源”始終只是資源，永遠不會轉化為產品。在競爭激烈的經濟體系中，企業(yè)能否成功，是否長存，完全要視管理者的素質與績效而定，因為管理者的素質與績效是企業(yè)惟一擁有的有效優(yōu)勢。 管理層是企業(yè)的一個具體器官，一個企業(yè)只有當其管理者在決策、活動和運作時才能決策、活動和運作——就企業(yè)本身而言，它不是一個實際的實體。 管理層是經濟器官，是企業(yè)所獨有的經濟器官。管理層的每一個行動、每一項決策和每一個考慮，都必須以經濟作為尺度。 企業(yè)首要職能：經濟績效。管理者只能以所創(chuàng)造的經濟成果來證明自己存在的價值和權威。 企業(yè)活動可能會產生大量的非經濟性成果：為員工帶來幸福、對社區(qū)的福利和文化有所貢獻，但是，如果未能創(chuàng)造經濟成果，就是管理的失敗。如果管理層不能以顧客愿意支付的價格提供顧客需要的產品和服務，就是管理的失敗。如果管理層未能令交付于它的經濟資源提高或至少保持其創(chuàng)造財富的能力，就是管理的失敗。 管理層的首要職能是管理企業(yè)。最終檢驗管理的是企業(yè)的績效。管理層的特殊任務就是讓企業(yè)的希望先成為可能，然后再設法具體實現。管理者不只是經濟動物，同是也是開創(chuàng)者。 只有當管理者能以有意識、有方向的行動主宰經濟環(huán)境，改變經濟環(huán)境時，才能算是真正的管理者。企業(yè)管理也就是目標管理