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按照財政部、國家稅務(wù)總局[94財稅字第095號《關(guān)于調(diào)整金銀首飾消費稅納稅環(huán)節(jié)有關(guān)問題的通知》 規(guī)定：“委托加工（另有規(guī)定者除外）、委托代銷金銀首飾的，受托方也是納稅人”。 按照這一規(guī)定，以受托方為納稅人的委托加工是“另有規(guī)定者除外”的，并不是所有委托加工都以受托方為納稅人。”另有規(guī)定者除外”，是指經(jīng)中國人民銀行批準的金銀首飾經(jīng)營單位（包括金銀首飾生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售單位）委托加工除外。也就是說，經(jīng)中國人民銀行批準的經(jīng)營單位委托加工金銀首飾，納稅人不是受托方；未經(jīng)中國人民銀行批準的經(jīng)營單位和個人委托加工金銀首飾，納稅人才是受托方。 以受托方為納稅人的委托代銷（指零售代銷，下同），包括所有金銀首飾經(jīng)營單位委托代銷，受托方都是納稅人，因為受托方是從事零售業(yè)務(wù)的單位，零售行為發(fā)生地也在受托方，以受托方為納稅人，與金銀首飾在零售環(huán)節(jié)征稅的精神是一致的。但是委托代銷以受托方為納稅人，不等于委托代銷的委托方都不是納稅人，這要區(qū)分三種情況：一是經(jīng)中國人民銀行總行批準的金銀首飾批發(fā)單位，委托中國人民銀行批準的金銀首飾零售單位代銷，考慮它們之間銷售不屬于零售業(yè)務(wù)，批發(fā)單位不用納稅，因此，它們之間委托代銷，委托方也不作為納稅人；二是未經(jīng)中國人民銀行總行批準的批發(fā)單位委托代銷，因批發(fā)業(yè)務(wù)未經(jīng)批準，不屬批發(fā)，視同零售業(yè)務(wù)，購銷行為雙方都是納稅人，因此，委托代銷，除受托方是納稅人外，委托方也是納稅人；三是經(jīng)中國人民銀行總行批準的金銀首飾批發(fā)單位，委托未經(jīng)中國人民銀行批準的金銀首飾零售單位代銷，應(yīng)視同零售行為，委托方、受托方都是納稅人。