免費(fèi)問答

1．及時(shí)性原則。及時(shí)性原則是對(duì)支出預(yù)算編制的時(shí)間要求。各級(jí)政府、各部門、各單位都必須按照法定的時(shí)間要求編制支出預(yù)算草案(和收入預(yù)算一起，下同)。凡是參與預(yù)算執(zhí)行的部門和單位都要及時(shí)編報(bào)支出預(yù)算，各級(jí)政府都要及時(shí)匯總支出預(yù)算，并要按法定的時(shí)間要求向人代會(huì)提交支出預(yù)算草案，以確保支出預(yù)算能夠及時(shí)得到審查和批準(zhǔn)。 [1] 2．平衡性原則。平衡性原則就是在編制支出預(yù)算時(shí)，既要考慮實(shí)際需要，又要兼顧財(cái)力可能，除人員支出和公用支出等正常經(jīng)費(fèi)外，專項(xiàng)支出按輕重緩急統(tǒng)籌安排。中央政府公共預(yù)算不列赤字。中央預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以通過舉借國(guó)內(nèi)和國(guó)外債務(wù)等方式籌措，但是借債應(yīng)當(dāng)有合理的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。地方政府預(yù)算要堅(jiān)持量人為出，收支綜合平衡，不列赤字。 3．真實(shí)性原則。真實(shí)性原則就是政府預(yù)算必須真實(shí)可靠，支出預(yù)算數(shù)額不允許虛列冒估。性質(zhì)不同的預(yù)算支出應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分，不能混淆。預(yù)算中的預(yù)計(jì)數(shù)應(yīng)盡量準(zhǔn)確地反映出可能出現(xiàn)的結(jié)果。鑒于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性，還應(yīng)有應(yīng)付突發(fā)事件的機(jī)制，即建立包括預(yù)備費(fèi)在內(nèi)的各類政府預(yù)算后備基金，用于支出預(yù)算執(zhí)行中某些臨時(shí)性的急需和事前難以預(yù)料的特殊開支。 4．合理性原則。在支出預(yù)算的安排中，由于各項(xiàng)支出輕重緩急程度不同，預(yù)算安排的順序和數(shù)額也就相應(yīng)不同。因此，在支出預(yù)算編制中必須從全局出發(fā)，保證法定支出與重點(diǎn)支出，兼顧一般支出，集中財(cái)力辦大事，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在部門預(yù)算編制中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法理財(cái)，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化支出預(yù)算編制，按部門履行職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)編制。 5．全口徑預(yù)算原則。支出預(yù)算的編制，應(yīng)統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，實(shí)行全口徑財(cái)政預(yù)算。堅(jiān)持一個(gè)部門一本預(yù)算，部門支出預(yù)算既反映一般預(yù)算也反映基金預(yù)算，既反映預(yù)算內(nèi)收支也反映預(yù)算外收支。