三部委關于調(diào)整排污費征收標準等有關問題的通知

發(fā)改價格[2014]2008號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，財政廳（局），環(huán)保廳（局）：

為全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實國務院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等要求，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標，促使企業(yè)減少污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就調(diào)整排污費征收標準等有關問題通知如下：

一、調(diào)整排污費征收標準，促進企業(yè)治污減排。2015年6月底前，各省（區(qū)、市）價格、財政和環(huán)保部門要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量1.2元，將污水中的化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量1.4元。在每一污水排放口，對五項主要重金屬污染物均須征收排污費；其他污染物按照污染當量數(shù)從多到少排序，對最多不超過3項污染物征收排污費。各省（區(qū)、市）價格、財政和環(huán)保部門可以結合當?shù)貙嶋H情況，在調(diào)整主要污染物排污費征收標準的同時，適當調(diào)整其他污染物排污費征收標準。鼓勵污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，按高于上述標準調(diào)整排污費征收標準，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進治污減排和環(huán)境保護。

二、加強污染物在線監(jiān)測，提高排污費收繳率。各地要結合行業(yè)特點，采取有效措施，加強對企業(yè)排放污染物種類、數(shù)量的監(jiān)測，切實提高排污費收繳率。一是對已經(jīng)安裝污染源自動監(jiān)控設施且通過有效性審核的企業(yè)，應嚴格按照自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費。二是擴大以自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費的應用范圍。2014年底前，所有具備安裝條件的國家重點監(jiān)控企業(yè)，要完成主要污染物自動監(jiān)控設施的安裝并正常運行；2015年底前，國家重點監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、造紙、水泥等主要污染行業(yè)，實現(xiàn)嚴格按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費；2016年底前，所有國家重點監(jiān)控企業(yè)均要實現(xiàn)按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費。三是對排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，應按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格核定排污費。四是大力推廣政府從第三方購買專業(yè)服務，由第三方負責安裝、運營和維護污染源自動監(jiān)控設施，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、準確。五是切實加大排污費執(zhí)收力度，做到應收盡收。

三、實行差別收費政策，建立約束激勵機制。企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照各?。▍^(qū)、市）規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，也要按照各?。▍^(qū)、市）規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。各地要加強對超限值排放污染物的監(jiān)測和動態(tài)甄別工作，確保差別排污收費政策落實到位。

四、加強環(huán)境執(zhí)法檢查，主動接受社會監(jiān)督。各級價格、財政和環(huán)保部門要按照各自職責，加強環(huán)境執(zhí)法檢查和對排污費征收情況的檢查，嚴厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設施等違法行為；堅決查處未按規(guī)定繳納排污費或者逾期不繳納的行為，并依據(jù)有關規(guī)定進行處罰。要向社會公開企業(yè)污染物排放、排污費征收及使用情況等信息，提高透明度。要設立熱線電話、網(wǎng)絡舉報等平臺，暢通公眾表達渠道；對舉報的違法排污，擅自減征、免征、緩征排污費等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。

各?。▍^(qū)、市）價格、財政和環(huán)保部門要在2015年6月底前，將調(diào)整排污費征收標準等政策落實情況報國家發(fā)展改革委、財政部和環(huán)境保護部；國家發(fā)展改革委、財政部和環(huán)境保護部將聯(lián)合建立排污費收繳情況季度通報制度，對不按規(guī)定落實政策的地區(qū)，將予以通報。

國家發(fā)展改革委

財 政 部

環(huán) 境 保 護 部

2014年9月1日