政策解讀：境外旅客內(nèi)地購物可享11%退稅

1月16日，財政部在其網(wǎng)站上發(fā)布公告，為完善增值稅制度，促進旅游業(yè)發(fā)展，經(jīng)商海關(guān)總署和國家稅務總局，決定在全國符合條件的地區(qū)實施境外旅客購物離境退稅政策。即日起財政部、海關(guān)總署和國家稅務總局開始受理符合條件地區(qū)的備案，并及時發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區(qū)名單和實施日期。

離境退稅政策的具體內(nèi)容有哪些？政策將對我國旅游業(yè)和產(chǎn)品出口帶來哪些影響？記者第一時間采訪了有關(guān)部門和專家。

退稅物品金額須達到500元人民幣，退稅率為11%

中國游客到境外旅游，很多人對“離境退稅”并不陌生：在國外商店購買的手表、衣物等一些個人消費品，乘飛機回國時可以在當?shù)貦C場辦理退稅。

離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策。

誰能退稅？根據(jù)財政部公告，在我國內(nèi)地連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞，境外旅客在政策實施地區(qū)購買物品，可按規(guī)定申請增值稅退稅，退稅率為11%。

哪些東西能退稅？境外旅客申請退稅，應當同時符合以下條件：同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元人民幣；退稅物品尚未啟用或消費；離境日距退稅物品購買日不超過90天；所購退稅物品由境外旅客本人隨身攜帶或隨行托運出境。

退稅物品不包括下列物品：《中華人民共和國禁止、限制進出境物品表》所列的禁止、限制出境物品；退稅商店銷售的適用增值稅免稅政策的物品；財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局規(guī)定的其他物品。

離境退稅均由退稅代理機構(gòu)統(tǒng)一辦理，退稅幣種為人民幣

離境退稅怎么辦？“無論是本地購物本地離境，還是本地購物異地離境，離境退稅均由退稅代理機構(gòu)統(tǒng)一辦理。”財政部有關(guān)負責人介紹，退稅代理機構(gòu)設(shè)在辦理境外旅客離境手續(xù)的離境口岸隔離區(qū)內(nèi)。境外旅客在退稅商店購買退稅物品后，需要申請退稅的，應當向退稅商店索取境外旅客購物離境退稅申請單和銷售發(fā)票。

境外旅客憑護照等本人有效身份證件、海關(guān)驗核簽章的境外旅客購物離境退稅申請單、退稅物品銷售發(fā)票向退稅代理機構(gòu)申請辦理增值稅退稅。退稅代理機構(gòu)對相關(guān)信息審核無誤后，為境外旅客辦理增值稅退稅，并先行墊付退稅資金。退稅代理機構(gòu)可在增值稅退稅款中扣減必要的退稅手續(xù)費。

退稅幣種為人民幣。退稅方式包括現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種方式。退稅額未超過10000元的，可自行選擇退稅方式；退稅額超過10000元的，以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。

誰能做退稅代理？選擇退稅代理機構(gòu)，由省級稅務部門會同財政、海關(guān)等相關(guān)部門按照公平、公開、公正的原則進行，充分發(fā)揮市場作用，引入競爭機制。

哪些能成為退稅商店？退稅商店的具體條件由國家稅務總局商財政部制定，符合條件的商店報經(jīng)省級稅務部門備案即可。

退稅物品范圍擴大，拓寬產(chǎn)品出口渠道

“離境退稅是國際慣例，以前我們只是在個別地區(qū)進行試點。這一政策在全國實施，將促進我國增值稅制度與國際接軌。”上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建教授表示，對境外旅客來說，退稅將提升在中國旅游購物的吸引力，進一步推動我國入境旅游的發(fā)展，促進我國特色商品的出口。

為探索建立離境退稅制度，我國自2011年1月1日起在海南開展了離境退稅政策試點。4年試點的實踐證明，在海南實施的離境退稅政策和相關(guān)管理辦法已經(jīng)成熟，具備了在全國范圍推廣的條件。此次財政部印發(fā)的《公告》，就是在海南試點政策的基礎(chǔ)上，進行適當調(diào)整和完善后出臺的。

與海南試點政策相比，此次將在全國符合條件的地區(qū)實施的離境退稅政策，主要有三個方面的調(diào)整：一是擴大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上，新增了水運口岸和陸地口岸。二是擴大了退稅物品范圍，將海南試點時的正面列舉方式調(diào)整為負面清單方式，退稅物品范圍由21類物品擴大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品。三是降低了起退點，由800元下調(diào)至500元。

“離境退稅政策的全面實施，也是對我國出口退稅政策的進一步完善，體現(xiàn)了在經(jīng)濟新常態(tài)下，我們更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場。”財政部財科所副所長白景明認為。以前我國產(chǎn)品出口主要是企業(yè)貨物出口這個渠道，國家出口退稅也是針對企業(yè)的?，F(xiàn)在境外旅客在中國購物帶到國外，也可以享受退稅，等于拓寬了我國產(chǎn)品出口的渠道，體現(xiàn)了稅制的統(tǒng)一與公平。同時，旅游服務與貨物出口相互支撐、相互促進，也將對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品創(chuàng)新起到積極作用。