實行出口退稅分類管理 掛鉤企業(yè)信譽

　　為貫徹落實國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)、加快出口退稅進(jìn)度促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的要求，近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》，2015年3月1日起，按照出口退（免）稅企業(yè)的資產(chǎn)狀況、納稅信用等級、內(nèi)部風(fēng)險控制等將企業(yè)分四類實施差別化管理，對納稅遵從度高、信譽好的一類企業(yè)簡化管理手續(xù)，退稅審批時間將縮短至2個工作日以內(nèi)；對納稅遵從度低、信譽差的四類企業(yè)退稅則要經(jīng)過嚴(yán)格審核。

　　這種對出口退（免）稅企業(yè)的“區(qū)別對待”把企業(yè)信譽與納稅管理服務(wù)掛鉤，既有利于提高出口退稅總體進(jìn)度，又有利于防范騙稅風(fēng)險。

　　稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，出口退稅管理實行無差別化管理，企業(yè)無論信譽好壞、規(guī)模大小、經(jīng)營時間長短，都“一視同仁”，一定程度上影響了退稅占比較大的信譽高、稅法遵從度高的出口企業(yè)的退稅進(jìn)度，而審核無風(fēng)險和低風(fēng)險的退稅也耗費了大量人力精力。

　　新辦法將出口退（免）稅企業(yè)分為一類、二類、三類、四類等4個管理類別，每個類別都須符合一定條件。比如一類出口企業(yè)需要符合年末凈資產(chǎn)大于當(dāng)年已辦理的出口退（免）稅總額、納稅信用等級為B級以上、建立了較為完善的出口退（免）稅風(fēng)險控制體系、未發(fā)生過違反出口退（免）相關(guān)規(guī)定的情形等條件。

　　而如果企業(yè)具備納稅信用等級為D級，發(fā)生過拒絕提供有關(guān)出口退（免）稅賬簿、憑證、資料等情形，因違反出口退（免）稅有關(guān)規(guī)定，被稅務(wù)機關(guān)或司法機關(guān)處理過，海關(guān)信用管理類別認(rèn)定為失信企業(yè)，外匯管理的分類管理等級為C級，存在省國家稅務(wù)局規(guī)定的其他嚴(yán)重失信情形中的一項則直接判定為四類。

　　該負(fù)責(zé)人表示，新辦法對不同類別的企業(yè)實施有針對性的管理服務(wù)措施。例如，一類出口企業(yè)由于信譽較好，申報退稅時僅需提供申報資料和電子數(shù)據(jù)，不需提供原始憑證，正式申報電子信息無誤的，稅務(wù)機關(guān)在1-2個工作日內(nèi)就要完成審批，開具退還書，退稅時間將大幅縮短。同時，還可以享受下達(dá)的退稅計劃范圍內(nèi)，優(yōu)先安排辦理退稅、走“綠色通道”等優(yōu)化服務(wù)措施。二、三類企業(yè)的退稅則要先審核，而且較一類企業(yè)相對嚴(yán)格。

　　信譽較差的四類出口企業(yè)的審核更為嚴(yán)格，不僅申報時要提供原始憑證、收匯憑證，申報的退稅還必須使用增值稅專用發(fā)票稽核、協(xié)查信息審核辦理，紙質(zhì)資料要逐筆進(jìn)行人工審核，每戶供貨企業(yè)都要抽取一定金額的進(jìn)項發(fā)票發(fā)函調(diào)查，每年至少進(jìn)行一次退稅評估，2年內(nèi)不得評定為其他管理類別。

　　近年來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐緩慢，國際市場需求不振，我國外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見要求，推出一系列貿(mào)易便利化措施，改進(jìn)和優(yōu)化辦稅流程，利用信息化手段加快出口退稅信息傳輸和比對，縮短退稅審核時間，加快退稅進(jìn)度，有力促進(jìn)了外貿(mào)出口。2014年全國共辦理出口退稅11329億元，增長7.7%，對我國對外貿(mào)易繼續(xù)保持平穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。

　　2015年，稅務(wù)總局除出臺分類管理辦法以外，還將管理難度小、便于征退稅銜接的對生產(chǎn)企業(yè)的退稅工作全部下放到所在縣（區(qū)）國稅局審批，停止執(zhí)行市、縣局兩級審批。這是稅務(wù)總局貫徹落實國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)要求，進(jìn)一步下放審批權(quán)限的重要舉措，將有效促進(jìn)外貿(mào)出口便利化，由于減少了管理層級，一般可將退稅時間縮短到20個工作日以內(nèi)。

　　稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示，實施分類管理后，對管理類別為一類的出口企業(yè)簡化管理，對二類出口企業(yè)基本與現(xiàn)行管理一致，對三、四類出口企業(yè)實行比目前更加嚴(yán)格的管理措施，改變了過去無差別化管理“一人生病、眾人吃藥”的弊端，總體上提高了出口退稅進(jìn)度，有利于提升稅務(wù)部門管理效率，進(jìn)一步規(guī)范出口退（免）稅管理、優(yōu)化出口退稅服務(wù)，持續(xù)提升納稅人的稅法遵從度，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。