快遞業(yè)增值稅稅目設(shè)置應(yīng)“接地氣”

從2014年1月開始，全國(guó)“營(yíng)改增”試點(diǎn)已擴(kuò)展到交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的7個(gè)行業(yè)，整體情況發(fā)展正常。但由于試點(diǎn)范圍正在陸續(xù)擴(kuò)大，個(gè)別行業(yè)的稅目設(shè)置呈現(xiàn)出一些不夠合理的現(xiàn)象，其中快遞業(yè)增值稅稅目、稅率的設(shè)置就很不合理。

根據(jù)交通部發(fā)布的《快遞市場(chǎng)管理辦法》，快遞是指在承諾的時(shí)限內(nèi)快速將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動(dòng)，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。在“營(yíng)改增”以前，單位和個(gè)人從事快遞業(yè)務(wù)，適用郵電通信業(yè)稅目，按3%的稅率繳納營(yíng)業(yè)稅。從2014年開始，快遞業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，快遞業(yè)不再適用單獨(dú)的稅目，而是分解為收派服務(wù)和交通運(yùn)輸服務(wù)，并適用不同的稅率。

根據(jù)“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策，收派服務(wù)是指提供方接受寄件人委托，在承諾的時(shí)限內(nèi)完成函件和包裹的收件、分揀和派送服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。但是函件和包裹在異地之間的傳遞則歸屬于運(yùn)輸業(yè)?？爝f業(yè)取得的銷售額要分為兩項(xiàng)核算并適用不同的稅率繳稅，收派按提供物流輔助服務(wù)適用6%稅率，異地運(yùn)送快遞物品按提供交通運(yùn)輸服務(wù)適用11%的稅率。未分別核算的，從高適用稅率。

筆者認(rèn)為，從業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)看，快遞業(yè)是物流業(yè)的一個(gè)重要分支，快遞業(yè)肯定離不開傳送和運(yùn)輸。快遞業(yè)務(wù)收取服務(wù)款項(xiàng)采取的是以重量為基礎(chǔ)，以時(shí)效為依據(jù)，首重加續(xù)重的方法。承接一項(xiàng)快遞業(yè)務(wù)，快遞公司計(jì)費(fèi)和從客戶手中收費(fèi)是按傳送物品的重量以及距離綜合計(jì)算，在取費(fèi)時(shí)包括了被傳送物品的上門收件、集散點(diǎn)分揀、本地和異地運(yùn)輸傳送、目的地集散點(diǎn)送至收件人處等各環(huán)節(jié)的所有費(fèi)用?？爝f公司作為一個(gè)整體，加之其特有的“以重量為基礎(chǔ)，首重加續(xù)重”的計(jì)費(fèi)方法，在制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收到快遞服務(wù)款項(xiàng)后，幾乎是不可能將一項(xiàng)快遞業(yè)務(wù)中收件、分揀、派送等服務(wù)與異地運(yùn)輸服務(wù)這幾類服務(wù)各自應(yīng)收多少款項(xiàng)分開計(jì)費(fèi)。

從快遞業(yè)的行業(yè)運(yùn)作特點(diǎn)，計(jì)費(fèi)取費(fèi)慣例，收入核算方式等可以看出，要將按重量計(jì)費(fèi)收取的快遞服務(wù)整體收入人為地分解成收派服務(wù)收入和運(yùn)輸服務(wù)收入，不符合快遞業(yè)的行業(yè)運(yùn)作和收入核算實(shí)際，在實(shí)務(wù)中很難做到真實(shí)的分開核算銷售額。但是，根據(jù)“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策，快遞業(yè)應(yīng)該將從客戶手中收取的款項(xiàng)分成收派服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)兩部分來分別核算和繳稅，顯然不夠“接地氣”。

快遞業(yè)如果不能將取得的快遞服務(wù)款項(xiàng)按收派服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)分開核算銷售額，勢(shì)必要就收費(fèi)從高適用11%的運(yùn)輸業(yè)稅率，使在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅目下特設(shè)的收派業(yè)務(wù)子稅目就失去了使用價(jià)值。而要想按收派業(yè)和運(yùn)輸業(yè)分別適用6%和11%的稅率，就必須人為地將按重量計(jì)費(fèi)收取的快遞服務(wù)整體收入分解成兩項(xiàng)銷售額核算。這種所謂的分別核算沒有實(shí)際計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支撐，也就失去了“分別核算”要求的根本意義。

快遞業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“黑馬”，關(guān)系經(jīng)濟(jì)民生。2013年底由管理部門頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的快遞企業(yè)已經(jīng)超過9000家。2013年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量完成92億件，收入完成1430億元，同比分別增長(zhǎng)60%和36%?？爝f業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、服務(wù)流通、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生等方面的作用進(jìn)一步凸顯。鑒于快遞業(yè)的行業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作以及計(jì)費(fèi)核算模式，筆者認(rèn)為，對(duì)提供快遞服務(wù)且以整體計(jì)費(fèi)方式取得的服務(wù)費(fèi)，不宜按兩個(gè)稅目“分別”核算銷售額并適用兩個(gè)不同的稅率。

因此，從有利于快遞業(yè)的健康發(fā)展和加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算出發(fā)，建議對(duì)快遞業(yè)收取的快遞整體服務(wù)費(fèi)統(tǒng)一按一個(gè)稅目適用一個(gè)稅率。即將收派服務(wù)改為快遞服務(wù)——指接受寄件人委托，在承諾的時(shí)限內(nèi)完成函件和包裹的收件、分揀、運(yùn)送和派送服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，鑒于運(yùn)送環(huán)節(jié)是快遞公司提供的運(yùn)輸服務(wù)，與收件、分揀和派送等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的增值，共同形成了本企業(yè)的整體增值額，建議對(duì)快遞業(yè)按現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。

作者單位：湖南省長(zhǎng)沙市地稅局稽查局