國(guó)務(wù)院全面推營(yíng)改增 預(yù)計(jì)減稅達(dá)9000億

核心提示：專家認(rèn)為，作為2016年工作重點(diǎn)，營(yíng)改增即將全面推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)將全面納入試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)覆蓋。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開座談會(huì)。他表示，營(yíng)改增作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲，前期試點(diǎn)已取得積極成效，今年要全面推開，進(jìn)一步較大幅度減輕企業(yè)稅負(fù)；增值稅分享比例在全面推開營(yíng)改增后要做合理適度調(diào)整，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；今年全面推開營(yíng)改增并加大部分稅目進(jìn)項(xiàng)稅抵扣力度，將帶來大規(guī)模減稅。對(duì)此，專家認(rèn)為，這意味著作為2016年工作重點(diǎn)，營(yíng)改增即將全面推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)將全面納入試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)覆蓋。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，全面推開營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革要著眼調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展積極性。頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，要用好財(cái)稅體制改革這一利器，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。把握好改革的政策取向，通過全面推開營(yíng)改增等改革舉措為企業(yè)減負(fù)松綁，放水養(yǎng)魚，為鼓勵(lì)社會(huì)投資和促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營(yíng)造更寬松環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在培育發(fā)展新動(dòng)能中涵養(yǎng)寶貴稅源，用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心近日發(fā)布的《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)對(duì)各種負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)困難的主觀感受增強(qiáng)，人工成本攀升、融資難融資貴、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等是企業(yè)反映較突出的問題。在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施的調(diào)查中，樣本對(duì)國(guó)家出臺(tái)“稅收減免”政策的呼聲高，反映此訴求的企業(yè)比例達(dá)到80%。

專家認(rèn)為，企業(yè)稅負(fù)過高會(huì)危及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，因此需要減輕企業(yè)部門的稅收負(fù)擔(dān)。過去幾年，重要的減稅措施是營(yíng)改增。理論上營(yíng)改增將降低所涉及行業(yè)的稅負(fù)，并且減稅效應(yīng)隨著時(shí)間的推移會(huì)越來越顯著。預(yù)計(jì)在“營(yíng)改增”全面完成后，如果進(jìn)一步優(yōu)化增值稅稅率，整個(gè)營(yíng)改增實(shí)現(xiàn)的減稅規(guī)模將達(dá)9000億元左右。

專家認(rèn)為，當(dāng)前，減稅的空間主要在增值稅，包括推進(jìn)營(yíng)改增、降低制造業(yè)增值稅稅率。其他稅種的減稅空間相對(duì)不大，比如個(gè)人所得稅、資源稅等稅種的改革。

“2016年減稅還是主要看營(yíng)改增。”國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)認(rèn)為，營(yíng)改增是惠及所有企業(yè)的，原來營(yíng)業(yè)稅企業(yè)改征增值稅會(huì)減稅，原來買服務(wù)的那些增值稅納稅人也會(huì)相應(yīng)增加抵扣項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)減稅。這也算是流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)普遍性減稅。

“營(yíng)改增一旦全面推開，企業(yè)的成本將進(jìn)一步下降。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明表示，營(yíng)改增將打通整個(gè)增值稅抵扣鏈條，企業(yè)因?yàn)榭梢赃M(jìn)項(xiàng)抵扣而購(gòu)買各種服務(wù)，將使企業(yè)的發(fā)展更具有活力。

值得注意的是，建筑業(yè)營(yíng)改增已現(xiàn)端倪。記者獲悉，近日中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部營(yíng)改增準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)意見》，要求建筑業(yè)內(nèi)部做好營(yíng)改增準(zhǔn)備?！兑庖姟诽岢?，建筑企業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)現(xiàn)有其他行業(yè)營(yíng)改增文件，開展增值稅模擬運(yùn)轉(zhuǎn)，制定應(yīng)對(duì)方案。制定這一方案需要關(guān)注五大問題，即增值稅管理的基礎(chǔ)條件（人員設(shè)備）問題、完善“項(xiàng)目法施工管理”問題、投標(biāo)報(bào)價(jià)問題、合同協(xié)議問題和某些長(zhǎng)期性政策規(guī)定的具體解釋和具體落實(shí)問題。

專家認(rèn)為，一旦建筑與房地產(chǎn)行業(yè)納入營(yíng)改增，購(gòu)買廠房可以獲得增值稅專用發(fā)票用于進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，房?jī)r(jià)中不再含有營(yíng)業(yè)稅，而包含的增值稅無需計(jì)入企業(yè)成本。