美國：內(nèi)收入局新局長上任嚴(yán)格執(zhí)法成工作重點

近日，約翰·科斯基寧在位于華盛頓特區(qū)憲法大道1111號的美國國內(nèi)收入局總部大樓，宣布出任國內(nèi)收入局第48任局長。

在就任演說中，科斯基寧宣布，面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國內(nèi)收入局將致力做好以下六項重點工作。

第一，也是當(dāng)務(wù)之急，隨著2014年報稅季在1月底開始，該局穩(wěn)步實施既定工作方案，確保報稅季有序運(yùn)行。

第二，努力消除免稅組織資格“額外審查”事件的負(fù)面影響。去年，有關(guān)部門和媒體對國內(nèi)收入局免稅組織和政府機(jī)構(gòu)個別員工對部分501（c）（4）組織申請免稅資格時進(jìn)行“額外審查”的指責(zé)和報道，暴露出該局內(nèi)部存在不少管理問題。該事件動搖了公眾對國內(nèi)收入局的信任。去年5月以來，國內(nèi)收入局積極采取措施，在改進(jìn)免稅組織審核管理方面已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。國內(nèi)收入局當(dāng)前的重要任務(wù)就是，讓公眾確信該局正在徹底解決內(nèi)部管理方面的問題，從而恢復(fù)公信力。

第三，繼續(xù)把加強(qiáng)稅收執(zhí)法作為最關(guān)鍵的一項工作。長期以來，國內(nèi)收入局都將維護(hù)稅法尊嚴(yán)作為鞏固稅收自愿遵從體制的重要基石。在美國，絕大多數(shù)納稅人在依法誠信納稅，他們相信稅制是公平的，他們相信每個納稅人都在按稅法規(guī)定納稅。為了讓納稅人保持這種信任，近年來，該局不斷加大稅收執(zhí)法力度，在諸多領(lǐng)域都取得了長足的進(jìn)步。例如，該局在打擊“退稅詐騙”案件領(lǐng)域，特別是打擊“身份盜竊”稅收欺詐案件領(lǐng)域已經(jīng)取得顯著成績。另外，該局在努力提高納稅人的國際稅收遵從度，尤其是在打擊“離岸避稅”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破！

第四，在加強(qiáng)稅收執(zhí)法的同時，繼續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)。國內(nèi)收入局將幫助納稅人更輕松、便捷地完成納稅申報，并向陷入經(jīng)濟(jì)困境和其他困難的納稅人提供幫助。

第五，勇于承擔(dān)國會新的立法中涉稅規(guī)定賦予的責(zé)任。長期以來，國內(nèi)收入局將大力支持政府重點項目作為優(yōu)良傳統(tǒng)。例如，針對《平價醫(yī)療法案》規(guī)定的“數(shù)十項新的稅收抵免以及相關(guān)稅法條款的修訂”，該局采取積極措施，為該法案的順利實施作出了重要貢獻(xiàn)。

第六，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，讓員工重樹信心?？扑够鶎幷J(rèn)為，國內(nèi)收入局的成功取決于員工的經(jīng)驗、技能和激情。在過去三四年中，聯(lián)邦稅務(wù)人員像其他聯(lián)邦政府工作人員一樣，經(jīng)歷了金融危機(jī)帶來的重大挑戰(zhàn)，已略感到疲憊。而自去年5月份以來，有關(guān)國內(nèi)收入局的負(fù)面報道甚囂塵上，顯然進(jìn)一步削弱了聯(lián)邦稅務(wù)人員的士氣?？扑够鶎帉Υ吮硎纠斫?，他希望最終稅務(wù)人員能再次將國內(nèi)收入局崗位視為最佳的職業(yè)選擇，在這里他們的成績得到稱贊，工作得到支持。

科斯基寧表示，當(dāng)前，國內(nèi)收入局正面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是預(yù)算一減再減的難題。他將盡自己最大的努力去解決這道難題，并希望在4年后結(jié)束局長任期之時，能留給國內(nèi)收入局一個更加堅實的經(jīng)費基礎(chǔ)。

據(jù)了解，2013年，對于美國國內(nèi)收入局是多事之秋，期間該局不斷爆出各類負(fù)面新聞，讓美國民眾大失所望。同時，美國國會對該局的預(yù)算一減再減，使其可支配資源不斷減少，相關(guān)納稅服務(wù)和稅收執(zhí)法工作受到了嚴(yán)重影響。代理局長丹尼爾·沃菲爾先生臨危受命、全力以赴，較好地解決了免稅組織資格“額外審查”事件暴露出的國內(nèi)收入局系列管理問題，帶領(lǐng)聯(lián)邦稅務(wù)人員重新專注于核心使命。

在2013年末，75歲的約翰·科斯基寧通過參議院任命，正式接任局長職位，國內(nèi)收入局終于走過了自第47任局長道格拉斯·舒爾曼2012年11月離任后艱苦的過渡期。該局當(dāng)前還處于相對艱難的時期，老約翰能否帶領(lǐng)國內(nèi)收入局走出困境，令人期待。