上海：社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可享用地和稅收優(yōu)惠

上海市民政局、市老齡委4月10日表示，市政府已于4月10日正式出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并將在土地供應(yīng)、稅費(fèi)政策等方面給予支持。

上海市民政局老齡工作處處長(zhǎng)陳躍斌4月10表示，上海雖然已經(jīng)進(jìn)入人口深度老齡化，但是如果應(yīng)對(duì)得好，夕陽紅產(chǎn)業(yè)非但不會(huì)成為城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)，還有可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的朝陽產(chǎn)業(yè)。

隨著老齡化程度的不斷加深，目前，上海養(yǎng)老服務(wù)總體供給不足的矛盾仍然比較突出，仍存在著服務(wù)總量供給不足、社會(huì)參與度不高等問題。

《實(shí)施意見》提出，到2020年全面建成涵蓋養(yǎng)老服務(wù)供給體系、保障體系、政策支撐體系、需求評(píng)估體系、行業(yè)監(jiān)管體系“五位一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí)，提出全面建成老年友好城市和建設(shè)老年宜居社區(qū)，進(jìn)一步在環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、設(shè)施齊全、服務(wù)完善、文明和諧五個(gè)方面，提升老年人在社區(qū)生活的宜居程度。

《實(shí)施意見》首次明確，在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地；政府投資舉辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的無子女、失能、高齡老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，其中收住失能老年人數(shù)量占總?cè)胱±夏耆藬?shù)量的70%以上。

為進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，《實(shí)施意見》提出要完善養(yǎng)老服務(wù)土地、稅費(fèi)、財(cái)政、融資等政策體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過整合和改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施和其他可用的社會(huì)資源，興辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；允許社會(huì)力量和個(gè)人因地制宜興辦家庭化、小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)各類資本投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

在土地政策方面，明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的用地政策；在稅費(fèi)政策方面，落實(shí)好國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和行政性收費(fèi)減免政策；在財(cái)政補(bǔ)貼政策方面，完善政府購(gòu)買為老服務(wù)目錄和辦法等制度，積極探索和推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)需方的財(cái)政補(bǔ)貼政策和機(jī)制；在拓展融資渠道方面，探索老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展各類養(yǎng)老服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)（放心保）產(chǎn)品。