青海契稅適用稅率及優(yōu)惠政策實(shí)施方案[征求意見稿]

青海省財(cái)政廳國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于《青海省契稅適用稅率及優(yōu)惠政策實(shí)施方案[征求意見稿]》公開征求意見的通知

　　為貫徹落實(shí)好《中華人民共和國契稅法》授權(quán)事項(xiàng)，青海省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局起草了《青海省契稅適用稅率及優(yōu)惠政策實(shí)施方案(征求意見稿)》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，社會(huì)公眾和各界人士可于4月23日前，通過以下方式進(jìn)行反饋。

　　1.信函：青海省西寧市黃河路30號(hào)省財(cái)政廳法規(guī)稅政處，郵編810000。

　　2.電子郵件：qhczfgsz@126.com <mailto:2.郵箱。308724514@qq.com>。

　　3.傳真：0971-6141010(省財(cái)政廳法規(guī)稅政處)

　　請(qǐng)?jiān)陔娮余]件主題、傳真首頁和信封上注明“契稅政策方案反饋意見”,單位反饋意見請(qǐng)加蓋公章。

　　咨詢電話：

　　省財(cái)政廳法規(guī)稅政處      0971-3660046

　　省稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅處  0971-8225736

　　附件：

　　1.青海省契稅適用稅率及優(yōu)惠政策實(shí)施方案(征求意見稿)

　　2.起草說明

　　青海省財(cái)政廳   國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局

　　2021年4月9日

　　附件1

　　青海省契稅適用稅率及優(yōu)惠政策實(shí)施方案

　　(征求意見稿)

　　根據(jù)《中華人民共和國契稅法》(以下簡稱《契稅法》)第三條、第七條相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)我省契稅適用稅率及優(yōu)惠政策制定如下實(shí)施方案：

　　一、我省契稅適用稅率為百分之三。

　　二、符合《契稅法》第七條規(guī)定情形的，按照以下規(guī)定減征或者免征契稅：

　　(一)因土地、房屋被我省縣級(jí)以上人民政府征收、征用，選擇貨幣補(bǔ)償且在省內(nèi)重新購置土地、房屋的，成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償部分免征契稅，超出部分按規(guī)定征收契稅；在省內(nèi)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、土地使用權(quán)置換且不繳納差價(jià)的免征契稅，繳納差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。

　　(二)因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬，免征契稅。不可抗力滅失住房由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行認(rèn)定。

　　三、本方案自2021年9月1日起施行?！肚嗪Ｊ∑醵愓魇展芾磙k法》(青海省人民政府第9號(hào)令)同時(shí)廢止。

　　附件2

　　關(guān)于《青海省契稅適用稅率及優(yōu)惠政策實(shí)施方案》的起草說明

　　2020年8月11日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國契稅法》(以下簡稱《契稅法》)，自2021年9月1日起施行。為貫徹落實(shí)好《契稅法》授權(quán)地方政府事項(xiàng)，確保《契稅法》在我省順利施行，省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《青海省契稅適用稅率及優(yōu)惠政策實(shí)施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案(征求意見稿)》)?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。

　　一、現(xiàn)行契稅政策

　　1997年7月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國契稅暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)，規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納契稅?！稌盒袟l例》規(guī)定契稅幅度稅率為3%-5%，并授權(quán)各省根據(jù)實(shí)際情況在規(guī)定的幅度內(nèi)確定適用稅率。根據(jù)國家授權(quán)，1999年3月，省人民政府頒布了《青海省契稅征收管理辦法》，規(guī)定我省契稅不分稅目和地區(qū)，統(tǒng)一適用3%的稅率。2016年2月，財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2016〕23號(hào))，對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅實(shí)施1%、1.5%、2%的優(yōu)惠稅率。目前，我省絕大部分住房權(quán)屬交易均按照財(cái)稅〔2016〕23號(hào)文件規(guī)定的優(yōu)惠稅率執(zhí)行，但土地權(quán)屬交易、購買的家庭第三套及以上住房、非住宅類房屋等適用稅率仍為3%。

　　二、起草依據(jù)

　　《契稅法》第三條規(guī)定：契稅稅率為百分之三至百分之五。契稅的具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。《契稅法》第七條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市可以決定對(duì)下列情形免征或者減征契稅：(一)因土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬；(二)因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬。免征或者減征契稅的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。?

　　三、主要內(nèi)容

　　《方案(征求意見稿)》緊扣《契稅法》授權(quán)事項(xiàng)和總體思路，規(guī)定以下事項(xiàng)：

　　一是明確我省契稅適用稅率。規(guī)定我省契稅稅率為百分之三，保持我省現(xiàn)行適用稅率不變。該稅率也是法定稅率范圍(3%-5%)中的最低稅率。需要說明的是，我省現(xiàn)行契稅不分地區(qū)和稅目，稅率均為3%，但在實(shí)際執(zhí)行中，房屋權(quán)屬交易有1%、1.5%、2%的優(yōu)惠稅率，家庭第三套房及以上、非住宅房屋、土地權(quán)屬交易等適用稅率為3%。據(jù)了解，9月1日《契稅法》施行后，財(cái)稅〔2016〕23號(hào)文件規(guī)定的1%、1.5%、2%三檔優(yōu)惠稅率仍將延續(xù)執(zhí)行，國家有關(guān)部門正在擬定政策。

　　二是明確免征或者減征契稅事項(xiàng)。明確了土地、房屋征收、征用重新承受權(quán)屬的契稅優(yōu)惠政策，規(guī)定對(duì)因土地、房屋被我省縣級(jí)以上人民政府征收、征用，選擇貨幣補(bǔ)償且在我省重新購置土地、房屋的，成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償部分免征契稅，超出部分按規(guī)定征收契稅；在省內(nèi)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、土地使用權(quán)置換且不繳納差價(jià)的免征契稅，繳納差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。明確了不可抗力滅失住房優(yōu)惠政策，規(guī)定對(duì)不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬的，免征契稅，同時(shí)考慮到不可抗力滅失住房的認(rèn)定工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同認(rèn)定。

　　三是明確執(zhí)行時(shí)間和有關(guān)事項(xiàng)。我省《實(shí)施方案》從2021年9月1日起施行，與《契稅法》施行時(shí)間保持一致。同時(shí)，考慮到《暫行條例》將于2021年9月1日起廢止，依據(jù)其制定實(shí)施的《青海省契稅征收管理辦法》(青海省人民政府第9號(hào)令)》也一并廢止。