陜西發(fā)布促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施！

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為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府穩(wěn)增長決策部署，扎實(shí)推動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》等紓困政策措施落地見效，助力餐飲業(yè)有效應(yīng)對疫情影響，全面加快恢復(fù)發(fā)展，特制定如下措施。

一、多措并舉降低餐飲業(yè)主體經(jīng)營成本

1.鼓勵(lì)市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）將餐飲從業(yè)人員列入重點(diǎn)人群，免費(fèi)開展定期核酸檢測。對餐飲業(yè)經(jīng)營主體在防疫方面的支出給予支持，2022年原則不低于50%比例補(bǔ)貼支持。（各市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

2.積極引導(dǎo)餐飲互聯(lián)網(wǎng)平臺主動(dòng)讓利，進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)經(jīng)營主體在服務(wù)、推廣、傭金等方面費(fèi)用；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，對被確定為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的餐飲業(yè)經(jīng)營主體，給予階段性定向優(yōu)惠。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.指導(dǎo)餐飲行業(yè)社會組織、餐飲網(wǎng)絡(luò)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)營銷賦能培訓(xùn)，鼓勵(lì)餐飲網(wǎng)絡(luò)平臺制定階段性讓利措施，對充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺的餐飲業(yè)經(jīng)營主體給予定向流量扶持。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)國有房產(chǎn)減租舉措，在2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級行政區(qū)域，承租國有房屋的餐飲業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免6個(gè)月租金，其它地區(qū)減免3個(gè)月租金；鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上適度減免費(fèi)用，合理分擔(dān)疫情帶來的損失。（各履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或部門、省財(cái)政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.2022年為餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個(gè)人），可申請減免相應(yīng)出租房屋的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.積極開展以縣（市、區(qū)）為單位，全面統(tǒng)計(jì)符合條件餐飲業(yè)經(jīng)營主體清單和用電量，打包參與新能源市場化交易，力爭成交電價(jià)在原目錄基礎(chǔ)上下浮。（省發(fā)展改革委、各市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，2022年減半收取餐飲業(yè)電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、不折不扣執(zhí)行社保緩繳返還政策

8.延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年；我省餐飲行業(yè)所屬企業(yè)，可申請緩繳養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分；企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金和利息。（省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.2022年對不裁員、少裁員的餐飲業(yè)經(jīng)營主體按規(guī)定實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，中小微餐飲企業(yè)返還比例從60％最高提至90%。（省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)），可對受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有足額繳費(fèi)的餐飲類參保企業(yè)，按每名參保職工400元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗留崗。（省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、千方百計(jì)落實(shí)稅費(fèi)加計(jì)抵減措施

11.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對餐飲業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)按15％加計(jì)抵減應(yīng)納稅額；對符合條件的餐飲企業(yè)，可以自2022年7月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.對我省餐飲業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照50％減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.加大餐飲業(yè)中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，2022年度新購置單價(jià)500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

14.推進(jìn)減稅降費(fèi)直達(dá)快享，根據(jù)餐飲業(yè)經(jīng)營主體特點(diǎn)，綜合運(yùn)用線上線下渠道，廣泛及時(shí)宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步拓展“非接觸式”辦稅服務(wù)，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦等方式提供便利化服務(wù)。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、分類施策創(chuàng)新金融支持保障措施

15.鼓勵(lì)餐飲企業(yè)入駐“秦信融”平臺，通過“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息，加強(qiáng)部門信息共享，發(fā)揮平臺融資增信功能，逐步將餐飲業(yè)經(jīng)營主體納稅、社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，為金融產(chǎn)品開發(fā)、貸前貸中貸后信用管理等提供便利。（省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.拓寬餐飲業(yè)經(jīng)營主體多元化融資渠道，支持金融機(jī)構(gòu)加大對交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)運(yùn)用力度，強(qiáng)化信貸支持；在交易真實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，豐富創(chuàng)新應(yīng)收賬款、保單質(zhì)押等融資方式，緩解企業(yè)融資難。（人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大餐飲業(yè)融資增信支持,創(chuàng)新適合“首貸戶”等業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任,積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸；鼓勵(lì)有條件的市（區(qū)）向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資，提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。（省財(cái)政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.鼓勵(lì)各市（區(qū)）出臺餐飲業(yè)經(jīng)營主體營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼支持措施，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，探索制定餐飲業(yè)普惠型綜合保險(xiǎn)，提升理賠效率。（陜西銀保監(jiān)局、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.持續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革紅利，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕餐飲業(yè)主體經(jīng)營成本；推動(dòng)餐飲相關(guān)企業(yè)通過多層次資本市場發(fā)行股份、公司債券等方式進(jìn)行融資，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)管局、陜西證監(jiān)局、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、挖潛增效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新發(fā)展

20.引導(dǎo)餐飲業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)提升疫情應(yīng)對能力，客觀對待困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，積極拓展線上服務(wù)，探索建立常態(tài)化疫情防控條件下的經(jīng)營模式。（省商務(wù)廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.引導(dǎo)餐飲業(yè)經(jīng)營主體連鎖化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，支持有條件的餐飲企業(yè)發(fā)展“預(yù)制菜”新業(yè)態(tài)，建設(shè)中央廚房或主食加工配送中心，推動(dòng)“中央廚房+”經(jīng)營模式。（省商務(wù)廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.統(tǒng)籌用好各類省級專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向餐飲數(shù)字化轉(zhuǎn)型、餐飲聚集區(qū)改造提升、特色美食品牌打造、菜系挖掘傳承等方面傾斜，引導(dǎo)餐飲經(jīng)營主體智能化改造，推動(dòng)餐飲消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新場景、新模式跨界融合。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.大力發(fā)展餐飲綠色消費(fèi)，聚焦食品原料、加工操作、環(huán)境衛(wèi)生、包材選用、打包配送過程等環(huán)節(jié)，規(guī)范指導(dǎo)經(jīng)營行為，全過程推行綠色發(fā)展理念。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、持續(xù)發(fā)力完善惠企利民政策舉措

24.擴(kuò)大餐飲消費(fèi)券發(fā)放范圍，依托主流餐飲網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展支付寶、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)新社交平臺促消費(fèi)功能，開展形式多樣的促銷讓利活動(dòng)，提高政策覆蓋面、公眾知曉度和應(yīng)用核銷率。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.利用“陜西省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺”（小微企業(yè)名錄庫）打通政企信息服務(wù)通道，實(shí)現(xiàn)市場主體扶持政策、消費(fèi)券、免費(fèi)核算抵扣電子券等宣傳全覆蓋和“點(diǎn)對點(diǎn)”信息推送。（省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.優(yōu)化食品經(jīng)營許可流程，通過落實(shí)品牌連鎖企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行連鎖總部統(tǒng)一辦理經(jīng)營許可證，連鎖門店報(bào)備管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新型模式。（省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.共享市場主體數(shù)據(jù)信息，通過省數(shù)據(jù)共享平臺向商務(wù)等13部門推送全省餐飲業(yè)市場主體基本信息，助力部門依職分析數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)施策。（省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.鼓勵(lì)各市（區(qū)）在落實(shí)“門前三包”責(zé)任、不影響通行、落實(shí)安全管理和疫情防控主體責(zé)任的前提下，結(jié)合實(shí)際出臺餐飲業(yè)適度放開外擺經(jīng)營措施，對餐飲聚集區(qū)、開放空間、沿街餐飲消費(fèi)等場景，實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法理念。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.鼓勵(lì)各市（區(qū)）在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求的前提下，舉辦形式多樣的美食節(jié)、美食周等餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，全面提升餐飲發(fā)展信心，激發(fā)餐飲消費(fèi)活力。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.鼓勵(lì)各市（區(qū)）通過政府購買服務(wù)、合作共建等方式，支持餐飲業(yè)經(jīng)營主體參與老年人助餐服務(wù)，加大對開展為老年人配餐、供餐、送餐企業(yè)的扶持力度，按“保本微利”原則給予適當(dāng)扶持。（省民政廳、省商務(wù)廳、各市區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、密切協(xié)同強(qiáng)化政策落實(shí)組織保障

31.各市（區(qū)）要加大宣傳貫徹力度，出臺實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，深入調(diào)查研究，做好形勢分析，強(qiáng)化政策儲備，推動(dòng)政策措施落地見效。

32.各相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，及時(shí)跟進(jìn)解讀相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決政策措施執(zhí)行過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

33.各有關(guān)餐飲行業(yè)商（協(xié)）會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)了解反饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)解難、為行業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)餐飲業(yè)經(jīng)營主體用足用好政策措施。