上海規(guī)范涉稅中介服務行為 促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展

關(guān)于規(guī)范涉稅中介服務行為促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展的通知

國家稅務總局上海市各區(qū)稅務局、各區(qū)網(wǎng)信辦、各區(qū)市場監(jiān)管局：

按照國家稅務總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一部署，為深入貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化征管改革的意見》，促進涉稅中介行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，國家稅務總局上海市稅務局、市網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)督局決定自即日起至9月期間，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展規(guī)范涉稅中介服務行為、促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展相關(guān)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

開展規(guī)范涉稅中介服務行為、促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展工作，是優(yōu)化營商環(huán)境，保障國家稅收利益和納稅人繳費人合法權(quán)益，維護國家經(jīng)濟秩序和稅收安全的有力抓手；是解決涉稅中介違規(guī)提供稅收策劃服務、幫助納稅人逃避稅，以及在各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布違法違規(guī)信息招攬業(yè)務、歪曲解讀稅收政策、擾亂正常稅收秩序等問題的有效途徑。各級稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想，堅持監(jiān)管與服務并重，深化拓展稅收共治格局。

二、聚焦內(nèi)容

根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》關(guān)于加強對涉稅中介組織執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的要求，結(jié)合留抵退稅相關(guān)工作，針對近期涉稅中介領域出現(xiàn)的新情況、新問題，本次規(guī)范涉稅中介服務行為相關(guān)工作應重點聚焦以下三方面內(nèi)容：

（一）違規(guī)提供稅收策劃服務問題。涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺以對避稅效果作出保證性承諾為噱頭招攬業(yè)務，通過偽造享受稅收優(yōu)惠資質(zhì)等方式，幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠為目的，違規(guī)提供稅收策劃服務的問題。

（二）發(fā)布虛假宣傳及廣告信息問題。涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布涉稅服務虛假宣傳及廣告信息，妨礙市場公平競爭、損害委托人利益的問題。

（三）歪曲解讀稅收政策問題。涉稅中介通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布不實信息，歪曲解讀稅收政策，擾亂正常稅收秩序的問題。

三、職責分工

各級稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮部門職能作用，強化重要問題的協(xié)調(diào)會商，建立監(jiān)測研判、調(diào)查處理、協(xié)同管理的閉環(huán)運行機制，形成工作合力。

（一）稅務部門。國家稅務總局上海市稅務局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。各級稅務部門要加強日常監(jiān)管，暢通公開舉報渠道，搜集相關(guān)舉報線索；會同涉稅行業(yè)協(xié)會動員涉稅中介全面自查整改，積極舉報行業(yè)內(nèi)違法違規(guī)行為；監(jiān)控涉稅中介發(fā)布的違法違規(guī)信息，并對相關(guān)信息進行甄別，對于涉嫌虛假宣傳的，將發(fā)布主體和發(fā)布平臺的信息推送給網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門處理；對涉嫌虛假廣告的，要將廣告主、廣告發(fā)布者及發(fā)布內(nèi)容推送給市場監(jiān)管部門確認處理；對涉嫌歪曲解讀稅收政策以及違規(guī)提供稅收策劃服務的，要依法依規(guī)進行調(diào)查處理，并將涉稅中介發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為納入信用積分管理。

（二）網(wǎng)信部門。協(xié)同稅務部門加強輿情監(jiān)測，依法依規(guī)對稅務部門研判定性后轉(zhuǎn)送的涉稅中介違法違規(guī)信息、網(wǎng)站平臺和賬號進行清理處置。

（三）市場監(jiān)管部門。對商業(yè)宣傳或廣告內(nèi)容中涉及的涉稅中介機構(gòu)以及涉稅服務的真實性、合法性等問題，通報同級稅務部門研提甄別意見；依法依規(guī)查處涉稅中介從事虛假宣傳、發(fā)布虛假違法廣告等違法行為。

四、工作任務

因前期疫情封控原因，本市規(guī)范涉稅中介服務行為、促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展相關(guān)工作，自即日起至2022年9月底開展。

（一）自查整改。各區(qū)稅務局、各區(qū)市場監(jiān)管局要加強宣傳引導，根據(jù)梳理出的自查整改對象清冊，通知并督促本轄區(qū)涉稅中介機構(gòu)聚焦違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳及廣告和歪曲解讀稅收政策等問題，全面開展自查，對自查存在的問題嚴格整改落實。

職能部門：各區(qū)稅務局、各區(qū)市場監(jiān)管局

完成時限：2022年8月15日

（二）組織抽查。各區(qū)稅務局要對涉稅中介機構(gòu)自查整改情況組織重點抽查和隨機抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)問題的，及時研判，并根據(jù)實際情況開展調(diào)查處理。

職能部門：各區(qū)稅務局

完成時限：2022年8月31日

（三）監(jiān)測研判。各級稅務、網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門要加強信息溝通和研判，提升聯(lián)合治理效能。稅務部門要認真開展涉稅中介發(fā)布違法違規(guī)信息監(jiān)測工作，加強信息甄別研判，并按職責分工推送相應部門處理。對于網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門通報的涉稅服務信息，稅務部門要及時進行甄別研判，書面回復明確性意見。

職能部門：各級稅務、網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門

完成時限：持續(xù)開展

（四）調(diào)查處理。對經(jīng)甄別涉嫌虛假宣傳或虛假廣告的信息，各級稅務、市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)進行調(diào)查處理。對于涉嫌違規(guī)提供稅收策劃服務，幫助納稅人偷逃稅款或騙取享受稅收優(yōu)惠的，稅務部門要對涉稅中介及相關(guān)委托人進行立案查處。對于涉嫌歪曲解讀稅收政策擾亂正常稅收秩序的，稅務部門依法依規(guī)對涉稅中介進行查處。

職能部門：各級稅務、網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門

完成時限：持續(xù)開展

（五）協(xié)同管理。對經(jīng)查實的虛假宣傳、虛假廣告，各級稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門應各司其職，對相關(guān)主體和平臺進行協(xié)同聯(lián)動管理。各級網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門將相關(guān)處理結(jié)果及時反饋同級稅務部門匯總。各區(qū)稅務局、各區(qū)市場監(jiān)管局要及時總結(jié)工作成效，上報本轄區(qū)工作開展情況。同時，在總結(jié)工作經(jīng)驗和成效基礎上，建立涉稅中介稅收策劃和發(fā)布涉稅信息的長效管理機制，常態(tài)化開展相關(guān)查處工作，持續(xù)規(guī)范涉稅中介行業(yè)秩序。

職能部門：各級稅務、網(wǎng)信和市場監(jiān)管部門

完成時限：2022年9月底

五、工作要求

（一）提高思想認識。各級稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，充分認識本次工作的重要性，切實增強做好工作的思想自覺和行動自覺，認真部署、扎實推進，促進涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展，深化拓展稅收共治格局。

（二）強化責任落實。各級稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要加強部門協(xié)作，壓實工作責任，明確責任單位，落實責任人員，按照既定的工作步驟、時限和有關(guān)要求，穩(wěn)妥有序開展工作。要組織召開協(xié)調(diào)會議，共同研究工作開展過程中遇到的重大問題，暢通有關(guān)問題信息推送、共享渠道，形成各方聯(lián)動、閉環(huán)處理的工作機制。

（三）總結(jié)報送成效。各級稅務部門要會同有關(guān)部門及時總結(jié)工作成效，于2022年9月底前將本轄區(qū)工作開展情況上報上海市稅務局納稅服務處。對于查處的違規(guī)開展稅收策劃、虛假宣傳、虛假廣告和歪曲解讀稅收政策的具體案例要形成清單，一并上報。

（四）實行常態(tài)化管理。稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門要在總結(jié)工作經(jīng)驗和成效基礎上，建立涉稅中介稅收策劃和發(fā)布涉稅信息的長效管理機制，常態(tài)化開展相關(guān)查處工作，持續(xù)規(guī)范涉稅中介行業(yè)秩序。

（五）支持行業(yè)健康發(fā)展。各級稅務部門要積極發(fā)揮涉稅中介機構(gòu)作用，支持其按市場化原則為納稅人提供個性化服務。加大對涉稅中介機構(gòu)及其信用信息公告力度，為納稅人自主選擇涉稅服務提供便利。根據(jù)涉稅中介信用情況有針對性地采取激勵措施，促進涉稅中介行業(yè)誠信經(jīng)營。

各級稅務、網(wǎng)信、市場監(jiān)管部門在聯(lián)合開展工作中遇到的重要情況和問題，請及時向上級主管單位報告。

特此通知。

國家稅務總局上海市稅務局

上海市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

上海市市場監(jiān)督管理局

2022年8月4日

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