“滑準(zhǔn)稅”的由來(lái)和使用概況

滑準(zhǔn)稅(Sl iding Duties)又稱(chēng)滑動(dòng)稅，是對(duì)進(jìn)口稅則中的同一種商品，按其市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價(jià)格檔次的稅率，而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。其高檔商品價(jià)格的稅率低或不征稅，低檔商品價(jià)格的稅率高。征收這種關(guān)稅的目的，是使該種進(jìn)口商品，不論其進(jìn)口價(jià)格高低，稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)該種商品的市場(chǎng)價(jià)格，而不受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響。

滑準(zhǔn)關(guān)稅最早出現(xiàn)于重商主義時(shí)期的英國(guó)谷物法。英國(guó)在1670年谷物法中規(guī)定，當(dāng)小麥每夸脫價(jià)格在53先令4便士時(shí)征稅8先令，當(dāng)小麥每夸脫價(jià)格低于5 3先令4便士時(shí)征稅1 6先令，使英國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)經(jīng)常保持較高價(jià)格，以保護(hù)封建農(nóng)場(chǎng)主的谷物生產(chǎn)。谷物法的實(shí)施引起了資產(chǎn)階級(jí)與封建地主階級(jí)的斗爭(zhēng)，在1849年被廢除。

其后曾有少數(shù)國(guó)家使用，日本1978—1979年稅則中對(duì)一些有色金屬規(guī)定了滑準(zhǔn)關(guān)稅。例如，供精煉用的生鋅塊，每公斤的海關(guān)價(jià)格低于202日元時(shí)征稅8曰元；海關(guān)價(jià)格每公斤低于21O日元高于202日元時(shí)，征收其中的差額，使其含稅價(jià)格為21O日元；海關(guān)價(jià)格每公斤高于21O日元時(shí)免征關(guān)稅。其目的是使進(jìn)口生鋅征稅后的價(jià)格保持在每公斤210日元的水平上，以此穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的生鋅價(jià)格，有利于以鋅為原料的加工業(yè)生產(chǎn)。

1997年1O月1日到入世前，我國(guó)曾對(duì)進(jìn)口新聞紙實(shí)行過(guò)滑準(zhǔn)稅。2003年對(duì)新聞紙實(shí)行單一的從價(jià)稅稅率，停止了滑準(zhǔn)稅。另外，我國(guó)2005年5月份開(kāi)始對(duì)關(guān)稅配額外棉花進(jìn)口配額征收滑準(zhǔn)稅，稅率滑動(dòng)的范圍為5％～40％，征收的目的是在大量棉花進(jìn)口的情況下，減少進(jìn)口棉對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的沖擊，確保棉農(nóng)收益。這相當(dāng)于為進(jìn)口棉花價(jià)格設(shè)置了底限，因此對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格形成支撐。