財(cái)政部：水電附加費(fèi)將清理 違規(guī)收費(fèi)可拒繳

據(jù)新華社電 財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)回應(yīng)，下一步，我國(guó)將清理規(guī)范民生資源“附加費(fèi)”在內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對(duì)于未列入財(cái)政部目錄清單的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。

財(cái)政部：清單外收費(fèi)一律取消

記者從國(guó)家電網(wǎng)“95598”熱線了解到，目前，民生資源價(jià)格中的“代征附加”“代扣電費(fèi)”等收費(fèi)，多數(shù)屬于地方政府或相關(guān)部委規(guī)章確立標(biāo)準(zhǔn)、水電供應(yīng)企業(yè)代為收取的政府性基金，全國(guó)電價(jià)中就至少包括5類。11月15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，要進(jìn)一步提高收費(fèi)政策的透明度，對(duì)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，實(shí)時(shí)對(duì)外公開，清單外的收費(fèi)一律取消。

同時(shí)，“附加費(fèi)”形成的政府性基金有望在改革中納入預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督管理。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉接受記者采訪時(shí)表示，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的基本前提。收入是全口徑的，不僅包括稅收和收費(fèi)，還包括國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、政府性基金收入等；支出也要涵蓋廣義政府的所有活動(dòng)。

記者還了解到，為落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，財(cái)政部官網(wǎng)近日已向社會(huì)具體公布了200多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄。財(cái)政部同時(shí)明確，對(duì)目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。

財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，下一步還將繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；同時(shí)，要加快建立健全國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)有償使用制度和收益共享機(jī)制；完善非稅收入征繳制度和監(jiān)督體系，禁止通過違規(guī)調(diào)庫(kù)、亂收費(fèi)、亂罰款等手段虛增財(cái)政收入。

部分附加費(fèi)收入是支出兩倍

“資源價(jià)格中的‘附加費(fèi)’多數(shù)源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，標(biāo)準(zhǔn)也是政府部門定的，是非市場(chǎng)化的收費(fèi)，在改革中有必要清理與規(guī)范。”廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)說。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于目前多數(shù)居民繳納水電費(fèi)用時(shí)采取郵局、銀行等代扣代繳，代繳機(jī)構(gòu)開具的繳費(fèi)單多數(shù)不顯示具體的附加收費(fèi)。海南、北京等地國(guó)家電網(wǎng)“95598”熱線均表示，居民只有在提供戶號(hào)或繳費(fèi)卡號(hào)后，才告知“附加費(fèi)”項(xiàng)目。即使可以說明“附加費(fèi)”有哪些，但具體收取標(biāo)準(zhǔn)是多少“也不太清楚”。

除了“說不清”，“附加費(fèi)”還存在其他諸多問題：電價(jià)中“城市公有事業(yè)附加”收取半個(gè)世紀(jì)，卻緣起于一紙通知、“幾項(xiàng)規(guī)定”。水價(jià)中的“污水處理費(fèi)”漲幅遠(yuǎn)超水價(jià)本身，征收依據(jù)存在重疊，還成為調(diào)價(jià)捷徑。

一些“附加費(fèi)”收取標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)超成本。東部某地級(jí)市一位財(cái)政部門負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)仉妰r(jià)中收取的城市公有“附加費(fèi)”最終成為城建部門管理的“非稅收入”，2010年收入3923萬元，供路燈等公用事業(yè)的成本支出僅1700余萬元，從當(dāng)年起就遠(yuǎn)遠(yuǎn)“收大于支”。

“行政性事業(yè)收費(fèi)過多的問題已得到國(guó)務(wù)院及財(cái)政部門高度重視，在預(yù)算和財(cái)稅體制改革中予以考慮，收費(fèi)法定也要真正提上議事日程。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，“附加費(fèi)”背后還事關(guān)整合部門利益。目前煤電油的收費(fèi)定價(jià)權(quán)在各地發(fā)改委，落實(shí)改革方案必須有部際聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)所在地收費(fèi)的監(jiān)督。“方向是收費(fèi)的合理化、法定化、透明化，要減少收費(fèi)過程中的腐敗空間。”