取消進(jìn)口零關(guān)稅資源稅從價(jià)計(jì)征 煤市現(xiàn)多重利好

　　近期，煤炭市場(chǎng)多重利好疊加，現(xiàn)轉(zhuǎn)暖信號(hào)。日前財(cái)政部發(fā)文明確，將從10月15日起，取消進(jìn)口煤零關(guān)稅政策，重新對(duì)部分進(jìn)口煤品征收3%-6%不等的關(guān)稅。上周末，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又發(fā)布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，自12月1日起，煤炭資源稅率按2%-10%從價(jià)計(jì)征，且清理相關(guān)費(fèi)用。隨著原油、天然氣、煤炭的資源稅紛紛作出調(diào)整，加上海關(guān)總署公布鋼鐵出口同比上升40%，10月13日鐵礦石期貨價(jià)格全面漲停，焦煤等煤炭各品種價(jià)格繼續(xù)上漲，整個(gè)鋼鐵黑色產(chǎn)業(yè)鏈迎來(lái)了難得的大反彈。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，煤炭資源稅由從量計(jì)征改從價(jià)計(jì)征，是全面深化財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要舉措，有利于規(guī)范企業(yè)稅負(fù)，確保節(jié)能減排長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，從價(jià)計(jì)征改革，是對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)的調(diào)節(jié)，此次對(duì)進(jìn)口煤炭關(guān)稅做相關(guān)調(diào)整，進(jìn)一步促使國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)站在同一起跑線上。

　　地方稅率決定煤企收益

　　據(jù)了解，我國(guó)資源稅開(kāi)征于1984年，多年來(lái)煤炭資源稅實(shí)行從量定額計(jì)征，計(jì)稅依據(jù)缺乏收入彈性，調(diào)節(jié)機(jī)制不靈活。同時(shí)，煤炭企業(yè)還須繳納一些收費(fèi)基金，存在費(fèi)重稅輕、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)征收等問(wèn)題。

　　今年9月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。至此，我國(guó)原油、天然氣、煤炭均實(shí)現(xiàn)資源稅從價(jià)計(jì)征。針對(duì)剛公布的消息，一位身處一線的煤炭現(xiàn)貨企業(yè)人士向記者道出了憂慮，擔(dān)心此次煤炭資源稅費(fèi)改革會(huì)增加企業(yè)的稅負(fù)。

　　對(duì)此，國(guó)際期貨分析師凌曉輝告訴記者，原來(lái)的煤炭應(yīng)收稅費(fèi)=煤炭?jī)r(jià)格資源稅（定額征收）+各種涉煤基金，而調(diào)整后的煤炭應(yīng)收稅費(fèi)=煤炭?jī)r(jià)格×煤炭資源稅率（2%-10%）。不過(guò)，是否會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)到現(xiàn)在都沒(méi)有一個(gè)定論。關(guān)鍵是由于各省份稅費(fèi)不同和各地方政府對(duì)于清理涉煤收費(fèi)基金的執(zhí)行力度的不確定性。今年以來(lái)，煤炭產(chǎn)銷(xiāo)延續(xù)下行態(tài)勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，全社會(huì)煤炭庫(kù)存已連續(xù)34個(gè)月超過(guò)3億噸，其中煤礦庫(kù)存1.1億噸，為歷史最高水平。今年1-8月，全行業(yè)利潤(rùn)同比下降46%，大中型煤炭企業(yè)虧損面近70%.因此，資源稅的調(diào)整成為不少煤炭企業(yè)希望政府采取的救市手段之一。

　　凌曉輝認(rèn)為，各地方政府的執(zhí)行情況存在不確定性，這個(gè)是非常難把控的。地方政府沒(méi)有動(dòng)力清理幾十種煤炭行業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金。國(guó)家的出發(fā)點(diǎn)是好的，為煤企減負(fù)，投資者可以密切關(guān)注資源稅的問(wèn)題，關(guān)注執(zhí)行的力度與各地方政府執(zhí)行效率。

　　據(jù)卓創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月15日，山西優(yōu)質(zhì)焦煤出礦含稅價(jià)格為770元/噸，與年初的1170元/噸相比，下降了400元/噸，跌幅為34.2%.價(jià)格下行與經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)，從黑色產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，主要影響在原料焦煤，進(jìn)而通過(guò)成本傳導(dǎo)至焦炭、鋼材。資源稅的調(diào)整就焦煤來(lái)看，和此前的天然氣、石油一樣，并沒(méi)有確定全國(guó)統(tǒng)一的稅率，而是將決斷權(quán)轉(zhuǎn)交給省級(jí)政府，在2%-10%的規(guī)定幅度內(nèi)確定。

　　不會(huì)一蹴而就

　　“從9月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)焦炭的出口數(shù)據(jù)在逐步恢復(fù)，但總體還是疲弱的，前三個(gè)季度真蕭條，簡(jiǎn)直是苦不堪言。目前，國(guó)內(nèi)焦炭出口形勢(shì)也在加快恢復(fù)當(dāng)中。海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)顯示，9月我國(guó)出口焦炭69萬(wàn)噸，較上月增加3萬(wàn)噸。”山西一中型焦煤企業(yè)負(fù)責(zé)人周經(jīng)理接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　周經(jīng)理表示，以前煤價(jià)更多地受制于行政調(diào)控，以后煤價(jià)的高低將更多由市場(chǎng)決定，特別是期貨市場(chǎng)相關(guān)的品種走勢(shì)，在目前煤炭普遍供大于求的情況下，即使資源稅增加，煤價(jià)也難以提高；反之，在煤炭供不應(yīng)求的條件下，即使資源稅減少，煤價(jià)也難以下跌。

　　記者詢(xún)問(wèn)多家煤企了解到，大多現(xiàn)貨企業(yè)對(duì)資源稅改革表示歡迎，稱(chēng)至少能讓復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。由于現(xiàn)在還未收到具體的實(shí)施方案，對(duì)于新的資源稅征收方式，他們還停留在一個(gè)模糊的概念上。部分企業(yè)所在的地區(qū)原來(lái)的“雜費(fèi)”確實(shí)比較多，新的方案或許能為他們帶來(lái)一點(diǎn)實(shí)質(zhì)性的減負(fù)，他們對(duì)此是充滿(mǎn)期待的。

　　不過(guò)，他們也懷疑實(shí)際實(shí)施的效果。據(jù)他們說(shuō)，實(shí)施起來(lái)沒(méi)有想象中的簡(jiǎn)單，還有后續(xù)的監(jiān)管，都不是一蹴而就的事情。

　　目前港口煤炭走貨速度與資源稅的關(guān)系不大，主要看下游電廠與冬儲(chǔ)煤的需求。今年10月份電廠的庫(kù)存很高，開(kāi)工率也比較低，整體來(lái)說(shuō)，需求不好。大秦線檢修也沒(méi)有刺激拉煤的熱情，明顯今年的需求很差，港口走貨很慢。截至10月14日，黃驊港的庫(kù)存已飆升到140多萬(wàn)噸，而船只有8艘，這不是一個(gè)好的跡象。

　　“由于國(guó)內(nèi)焦煤產(chǎn)能過(guò)剩，且前期投資產(chǎn)能還在繼續(xù)釋放，焦煤關(guān)稅恢復(fù)是人為減少供給，短期促使焦煤價(jià)格上升。但國(guó)內(nèi)焦煤產(chǎn)能將繼續(xù)因盈利而提高，錯(cuò)過(guò)產(chǎn)能調(diào)整和改革的最佳時(shí)機(jī)，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)焦煤的兼并重組將更為激烈。”香港嘉鑫控股集團(tuán)高級(jí)研究員穆文鑫接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。