新用戶掃碼下載消費稅房地產(chǎn)稅有望救急地方稅
按照中央規(guī)劃，到2015年將在全行業(yè)完成營改增，這意味著占到地方財政收入約30%的營業(yè)稅將徹底取消，未來這一缺口怎樣彌補一直是各級地方政府擔心的問題。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所專家組組長倪紅日在“新常態(tài)經(jīng)濟與財稅改革方案實施高端論壇”上透露，中央有可能通過調整增值稅的分配比例，培育消費稅和房地產(chǎn)稅作為地方主體稅種等方案來解決這一問題。
倪紅日表示，即將公布的《深化財稅體制改革總體方案》已經(jīng)確定了要“保持中央和地方收入格局大體穩(wěn)定”的原則，營改增之后，占到整個地方本級稅收收入50%的營業(yè)稅被取消，改為中央拿75%、地方拿25%的增值稅。為了緩解營改增給地方收入的變動，現(xiàn)在采取的權宜性辦法是把營改增的部分依然作為地方性收入，而沒有作為共享稅進行分成，但這只是個暫時的處理辦法，下一步還是要進行變動。“改革過程中，必須考慮如何給地方穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的稅源?，F(xiàn)在有兩個思路正在討論之中，一是將增值稅的分配比例進行調整，擴大地方的分成比例；第二是在培育地方稅的時候重點考慮兩個稅種，一個是消費稅，現(xiàn)在消費稅是由中央在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，未來可能將一部分品目挪到零售環(huán)節(jié)征收，稅收交給地方；另一個是房地產(chǎn)稅，房地產(chǎn)稅的立法現(xiàn)在人大進行起草草案，房地產(chǎn)稅改革過程中，起碼會將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并，稅收歸地方所有。”
倪紅日強調，這些思路現(xiàn)在都在醞釀和討論過程中，還沒有確定詳細的方案。最后，有可能是這幾個方案綜合考慮，就是增值稅要調整，消費稅和房地產(chǎn)稅也要進行改革。“幾個方面一塊兒搞，不然堵不上地方財政因營改增而產(chǎn)生的缺口，上萬億呢。”
財政部財政科學研究所所長賈康也表示，財稅改革推進過程中，要給地方看得見摸得著、有一定支撐力的稅收來源。他建議，消費稅中占較大分量的煙、酒、燃油等可以先改為零售環(huán)節(jié)征收，并劃撥給地方財政。
此外，賈康透露，在財政系統(tǒng)內部討論中，消費稅的改革除了有彌補地方財政作用外，也在進行稅種本身的優(yōu)化設計，一些有高端奢侈品特征的商品，如私人游艇、私人飛機，對資源環(huán)境產(chǎn)生不好影響的商品，如電池，也要納入到消費稅的征收行列。
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