國(guó)發(fā)明電[2016]1號(hào)：關(guān)于做好全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)將于2016年5月1日實(shí)施，為切實(shí)做好試點(diǎn)各項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)是當(dāng)前推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是實(shí)施積極財(cái)政政策的重大減稅措施，政策性強(qiáng)、涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的重大意義，高度重視，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)部際聯(lián)席會(huì)議要按照國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé)，主動(dòng)做好綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要對(duì)本行政區(qū)域全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任人的責(zé)任。要精心組織，周密部署，抓緊建立工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì)化措施方案，層層落實(shí)責(zé)任。

二、密切跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要密切跟蹤掌握全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，梳理試點(diǎn)過(guò)程中的新情況，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化流程，改進(jìn)方法，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，出現(xiàn)問(wèn)題迅速處置。要進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)工作宣傳，深入進(jìn)行政策解讀，對(duì)不實(shí)消息和人為炒作要予以及時(shí)澄清，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免政策誤讀，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好氛圍。

三、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。地方各級(jí)政府都要講政治、顧大局，算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，絕不允許為了短期利益和局部利益，搞回溯性清稅，甚至弄虛作假收過(guò)頭稅。此類(lèi)問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)不應(yīng)征收的稅收必須立即退付給納稅人，超出合理增幅部分的稅收要相應(yīng)扣回。有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督約談，禁止個(gè)別企業(yè)等假借營(yíng)改增之名刻意曲解政策、趁機(jī)漲價(jià)謀取不當(dāng)利益。同時(shí)，要確保全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后順利實(shí)施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案。要堅(jiān)決避免違背市場(chǎng)規(guī)律的不合理行政干預(yù)，不得限制企業(yè)跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、操縱企業(yè)增加值地區(qū)分布，嚴(yán)禁以各種不當(dāng)手段爭(zhēng)奪稅源，防止形成地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，破壞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。要確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行，確保各項(xiàng)減稅措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，確保各行業(yè)稅負(fù)只減不增，使廣大企業(yè)充分享受到全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的改革紅利。重大事項(xiàng)要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

國(guó)務(wù)院
2016年4月29日