四大行業(yè)營(yíng)改增將按下“快進(jìn)鍵”
2016年全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi),財(cái)稅領(lǐng)域改革將成為熱點(diǎn)話(huà)題。
“稅制改革一直是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。”國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,按照全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的要求,國(guó)家稅務(wù)總局2015年共辦理“兩會(huì)”議案建議提案349件,其中,議案3件、建議244件、提案102件。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)真回應(yīng)代表委員關(guān)切,與相關(guān)部門(mén)一同進(jìn)一步加快了稅制改革步伐。去年國(guó)家稅務(wù)總局與相關(guān)部門(mén)扎實(shí)做好營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)工作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。研究合理調(diào)整消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征稅環(huán)節(jié),調(diào)整卷煙消費(fèi)稅稅率,進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)控作用。實(shí)施稀土、鎢、鉬資源稅從價(jià)計(jì)征改革,調(diào)整中重稀土資源稅稅率,有效保護(hù)了我國(guó)優(yōu)勢(shì)資源。
財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在二十國(guó)集團(tuán)(G20)會(huì)議上表示,2015年中國(guó)財(cái)政赤字率是2.3%,2016年財(cái)政赤字仍存在擴(kuò)大空間。這意味著,赤字規(guī)模擴(kuò)大會(huì)給減稅提供空間。
財(cái)稅領(lǐng)域?qū)<移毡檎J(rèn)為,目前減稅空間主要在于增值稅,包括推進(jìn)營(yíng)改增、降低制造業(yè)增值稅稅率等。
“營(yíng)改增是一項(xiàng)稅制改革,其結(jié)構(gòu)性減稅的特征明顯。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康表示,營(yíng)改增的內(nèi)在機(jī)理是鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng),減少營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征收。
2016年將全面推進(jìn)營(yíng)改增改革,將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月22日主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),今年將全面推開(kāi)營(yíng)改增,加快財(cái)稅體制改革,進(jìn)一步顯著減輕企業(yè)稅負(fù),且增值稅分享比例要在全面推開(kāi)營(yíng)改增后做合理適度調(diào)整,增強(qiáng)地方財(cái)政造血功能。
有分析人士表示,今年全面推進(jìn)營(yíng)改增并加大部分稅目進(jìn)項(xiàng)稅抵扣力度,將帶來(lái)大規(guī)模減稅。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2015年6月底,全國(guó)納入營(yíng)改增試點(diǎn)的納稅人共計(jì)509萬(wàn)戶(hù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2012年試點(diǎn)到2015年年底,營(yíng)改增已經(jīng)累計(jì)減稅5000多億元,后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈減稅效果持續(xù)體現(xiàn)。
值得注意的是,建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增已現(xiàn)端倪。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2月22日發(fā)布的《關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》顯示,建筑業(yè)的增值稅稅率擬設(shè)為11%。這被業(yè)內(nèi)解讀為建筑業(yè)即將實(shí)施營(yíng)改增的信號(hào)。
民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友表示,隨著營(yíng)改增推進(jìn),第三產(chǎn)業(yè)中的一些服務(wù)業(yè)也納入增值稅征收范圍。而降低這些行業(yè)的增值稅稅率對(duì)這些企業(yè)是十分有利的。例如,對(duì)稅負(fù)較重的金融業(yè),在營(yíng)改增過(guò)程中可以將該行業(yè)增值稅率適當(dāng)降低;而對(duì)于抵扣項(xiàng)較少的旅游業(yè)增值稅率,可采用較低的稅率。
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