稅總函[2016]74號(hào):貫徹落實(shí)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合修訂印發(fā)了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定辦法）。為做好認(rèn)定辦法的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、高度重視，確保政策全面落實(shí)

高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要推手。優(yōu)惠政策“含金量”大，社會(huì)關(guān)注度高，稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，高度重視，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)部署，建立科學(xué)有序、銜接順暢的工作機(jī)制，既要加強(qiáng)內(nèi)部各部門(mén)、各環(huán)節(jié)之間的配合，又要注重與科技、財(cái)政等部門(mén)的溝通，形成合力。要通過(guò)優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)政放權(quán)，為納稅人享受稅收優(yōu)惠政策營(yíng)造良好環(huán)境，降低納稅人享受稅收優(yōu)惠的成本，充分釋放政策紅利，將對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加大研發(fā)投入、提高創(chuàng)新水平的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、廣泛宣傳，保證企業(yè)應(yīng)享盡知

既要通過(guò)報(bào)刊雜志、稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等傳統(tǒng)媒介，又要充分利用微博、微信等新媒體，因地制宜地開(kāi)展政策宣傳，提升宣傳深度和廣度，確保納稅人及時(shí)準(zhǔn)確掌握統(tǒng)一的政策口徑。要將政策規(guī)定、認(rèn)定程序、申報(bào)條件、管理方式等內(nèi)容及時(shí)充實(shí)到12366知識(shí)庫(kù)，規(guī)范12366熱線人員答復(fù)口徑，保證政策解釋權(quán)威準(zhǔn)確、口徑統(tǒng)一、容易理解。要加大稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部培訓(xùn)力度，著力提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保其能準(zhǔn)確、迅速掌握和落實(shí)政策。要與科技、財(cái)政部門(mén)之間建立順暢的溝通機(jī)制，發(fā)揮部門(mén)合力，及時(shí)收集、發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，共同研究，妥善解決，防止出現(xiàn)多頭管理、互相推諉的現(xiàn)象，確保政策全面落地。

三、簡(jiǎn)化程序，切實(shí)降低辦稅成本

簡(jiǎn)化備案程序，嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理辦法〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第76號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真做好所得稅優(yōu)惠政策備案和后續(xù)管理工作，不得以任何理由變相審批。

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)還要加強(qiáng)聯(lián)系、信息共享，采取有效手段，對(duì)跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域遷移的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理的無(wú)縫對(duì)接，降低納稅人的涉稅成本。

四、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)，做好政策效應(yīng)分析

結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況和享受優(yōu)惠情況，用好用活現(xiàn)有數(shù)據(jù)，扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)分析工作。及時(shí)、全面掌握高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的戶數(shù)、享受優(yōu)惠的戶數(shù)及優(yōu)惠金額等數(shù)據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行政策效應(yīng)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全面實(shí)施政策落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，為進(jìn)一步完善政策、加強(qiáng)管理提供參考依據(jù)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

國(guó)家稅務(wù)總局
2016年2月18日