跨境電商進口稅政策將全國擴圍

有望上半年落地，行郵稅或提高三至五成，仍遠低于一般貿(mào)易

繼跨境電商綜合試驗區(qū)日前擴圍后，跨境電商進口將迎來國家重點扶持政策。記者近日從權(quán)威渠道獲悉，目前在我國跨境電商進口試點城市中實行的跨境電商進口稅收政策將推向全國，相關(guān)部門已達成一致，具體政策有望在上半年落地。

記者多方了解到，包括財政部、商務(wù)部、海關(guān)等部門關(guān)于跨境電商進口稅收政策的調(diào)整早已經(jīng)在醞釀中，目前各部門已達成一致，相關(guān)方案已經(jīng)落聽：一是加大對跨境電商的扶持力度，將試點城市的稅收政策推向全國，各地都實行統(tǒng)一的稅收政策；二是在現(xiàn)在行郵稅稅率的基礎(chǔ)上提高三至五成，既有別于目前的行郵稅，又有別于一般貿(mào)易稅，稅率水平介于二者之間，這樣既可以減少差異，又可以鼓勵傳統(tǒng)進口企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型，對跨境電商起到促進作用。

據(jù)了解，目前我國跨境電商零售進口（即b2c）主要分為直購進口、直郵進口和保稅進口，而保稅進口只有在上海等8個試點城市可以實行，與此同時，試點城市的進口稅收適用行郵稅這一方式。

保稅進口即是指跨境電商進口企業(yè)采取在保稅區(qū)建倉庫的做法，通過一般貿(mào)易的方式先將商品進口到國內(nèi)保稅倉中，通過電商平臺來確定購買者，國內(nèi)消費者下單之后，商家直接從保稅倉發(fā)出小包裹貨品，這樣就可以大大節(jié)約成本和時間，對于消費者而言，也更加便利。

而根據(jù)進口物品種類，目前海關(guān)分別征收10%、20%、30%、50%的行郵稅。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，跨境電商和一般貿(mào)易進口在稅收上的區(qū)別是，一般貿(mào)易進口要交進口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅，其中進口環(huán)節(jié)增值稅是17%，而關(guān)稅根據(jù)關(guān)稅稅則，不同商品適用不同稅率。行郵稅把這兩個稅打包在一起，大多數(shù)商品的行郵稅在10%，稅負比一般貿(mào)易要低很多，且稅額達不到50元時，海關(guān)免征相關(guān)稅費。

相關(guān)人士指出，試點的主要兩項內(nèi)容就是直達便利和保稅進口。目前來看，試點中一些負面問題開始顯現(xiàn)：一是競爭不公平，試點地區(qū)與非試點地區(qū)政策高地與洼地之間差異太大，造成地區(qū)之間競爭不公平的問題日益凸顯。此外，目前的行郵稅不僅會造成跨境電商和一般貿(mào)易之間的稅負不公平，也會因為進口商品和國內(nèi)商品稅負不同對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生影響，造成了不公平貿(mào)易。二是行郵稅的征收模式導(dǎo)致國家流失大量稅收。

商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任張莉?qū)τ浾弑硎?，目前針對跨境電商進口，并沒有一個明確的稅收征管政策。行郵稅畢竟只是一個“試驗品”或者“臨時過渡品”。跨境電商進口稅收政策推向全國，減少各地之間差別待遇，形成公平的競爭環(huán)境，應(yīng)該說是必然趨勢。

她表示，如果形成全國統(tǒng)一的跨境電商稅收征管模式，那么全國有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅區(qū)的城市，都可以采取保稅進口的模式，這樣就擴大了覆蓋面。“保稅進口試點畢竟有局限性，而且8個試點地區(qū)在物流、檢驗檢疫等方面負荷都已經(jīng)較大。”

此外，目前有些地方尤其是日用品進口需求很大，但是沒有試點資質(zhì)，有些就只能從試點地區(qū)進口然后再轉(zhuǎn)入，就推高了物流等系列成本。因此，全國推開有利于地方充分挖掘消費潛力，降低成本。

另外，據(jù)了解，目前不少地方都已經(jīng)開始布局跨境進口，紛紛建設(shè)保稅倉，但是同樣因為沒有資質(zhì)，很多工程陷入停滯。“如果在全國形成統(tǒng)一穩(wěn)定的稅收政策，那么無論是從試點城市還是非試點城市來說，進口稅收都可以穩(wěn)定話，地方政府和企業(yè)也可以穩(wěn)妥布局跨境電商的發(fā)展。”張莉說。

此外，目前跨境電商進口試點主要是針對b2c模式，b2b模式稅收基本是按照傳統(tǒng)的一般貿(mào)易方式。未來跨境電商大力推動的話，那么也應(yīng)該進一步區(qū)分開跨境電商和一般貿(mào)易，實行差別化稅收政策體現(xiàn)出促進作用。在她看來，未來的b2b進出口稅收結(jié)構(gòu)還需要慎重研究，以達到促進高新技術(shù)產(chǎn)品進口，提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力的效果。

近幾年中國跨境電商快速發(fā)展，增長迅猛。試點城市在跨境電商尤其是進口保稅方面明顯受益。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計2015年全年電商交易額將接近17萬億元，同比增長約27%；其中，網(wǎng)絡(luò)零售交易額接近4萬億元，同比增長約39%。目前，我國跨境電商企業(yè)超過20萬家，平臺企業(yè)超過5000家。2015年上半年，我國跨境電商交易總額達2萬億元，同比增長42.8%，其中，進口占15.2%，出口占84.8%。從跨境電商的商品類別來看，位列前幾位的主要是：手機、手機配件、服裝、鞋類、電子產(chǎn)品等。

中國商業(yè)聯(lián)合會預(yù)測，隨著中國消費者對進口商品的需求不斷增加，2016年跨境電商仍將持續(xù)高速發(fā)展，總規(guī)?？赏_到1萬億美元，其中進口商品網(wǎng)絡(luò)零售將成為熱點，還有很大增長空間。