一季度財政收入低速增長 倒逼財稅改革提速

作為觀察中國經(jīng)濟形勢的一個指標，今年一季度，全國財政收入呈現(xiàn)低增長態(tài)勢，同比增速僅為3.9%。權(quán)威人士表示，財政收入放緩從一定程度上反映了當前宏觀經(jīng)濟形勢，較為嚴峻的收支壓力將進一步倒逼財稅改革提速。

根據(jù)財政部16日發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度，全國一般公共預算收入36407億元，比上年同期增長3.9%；扣除部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預算影響，同口徑增長2.4%。其中，3月份，財政收入增長5.8%；同口徑增長4.2%。

“整體來看，財政收入增速仍處于低位水平。結(jié)合一季度GDP增長7%，財政運行從一定程度上反映了宏觀經(jīng)濟的態(tài)勢。”社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示。

實際上，16日公布的多個細項數(shù)據(jù)都能反映這一態(tài)勢。

以增值稅為例，一季度，國內(nèi)增值稅7740億元，同比增長1.9%，扣除營改增轉(zhuǎn)移收入影響下降0.8%。財政部對此表示，增幅下降主要是受工業(yè)增加值增長放緩，尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降，以及營改增增加進項稅抵扣相應擴大減稅規(guī)模等因素的影響。

“扣除營改增影響后，增值稅實際上是負增長，這說明了經(jīng)濟交易的活躍度在下降，和過去相比，情況是比較嚴峻的。”楊志勇表示。

不甚理想的外貿(mào)形勢也在財政收入中有所體現(xiàn)。受一季度進口(按人民幣)下降17.3%的影響，一季度進口貨物增值稅、消費稅達2895億元，同比下降13%；關稅608億元，同比下降8.5%。

此外，受房地產(chǎn)市場調(diào)整影響，一季度，房地產(chǎn)營業(yè)稅1452億元，下降4.8%。尤其值得關注的是，地方國有土地使用權(quán)出讓收入大幅下降，降幅達36.1%，導致了地方本級政府性基金預算收入同比下降35.6%，同口徑下降32.8%。

另一方面，財政支出卻仍然保持著較為穩(wěn)健的增長。一季度，全國財政支出同比增長7.8%；扣除部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預算影響，同口徑增長6.9%。

整體來看，在財政收入繼續(xù)放緩的同時，財政支持卻依然保持剛性，使得當前的財政運行較為艱難，收支壓力持續(xù)嚴峻。

“財政收入低迷、收支壓力加劇的情況如果一直持續(xù)，勢必會影響到積極的財政政策。財政政策要有力度，首先要保證收支正常地進行。”楊志勇稱。

因此，面對已經(jīng)放緩的收入增速，專家指出，當前最重要的就是要想辦法怎樣在“錢少”的情況下，做到“多辦事”“辦好事”，這是一道試題，也恰恰倒逼財稅改革提速。

事實上，今年一季度，盤活財政存量資金、深化轉(zhuǎn)移支付制度改革等更深層次的改革“大動作”已經(jīng)全面部署并將加快推進，將與去年已經(jīng)提出的深化預算管理制度、全面規(guī)范地方債管理等共同形成財稅體制改革的系統(tǒng)效應。

同時，稅制改革的步伐也在加快，煤炭資源稅改革平穩(wěn)運行，稅增費減，煤炭企業(yè)總體負擔率下降。消費稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅、個人所得稅等已經(jīng)列入今年改革“清單”的在有序準備。

“面對更突出的收支矛盾，目前的稅制改革應該是有增有減的結(jié)構(gòu)性改革，該征的要征，該減的則減，更加體現(xiàn)稅收促進公平作用。”財政部財科所副所長白景明說。