財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》

關(guān)于印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》的通知

財會〔2023〕11號

國務院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，財政部各地監(jiān)管局，有關(guān)單位：

　　為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理，強化相關(guān)會計信息披露，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和相關(guān)企業(yè)會計準則，我們制定了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　執(zhí)行中如有問題，請及時反饋我部。

　　附件： 企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定

財  政  部

2023年8月1日

財政部會計司有關(guān)負責人就印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》答記者問

　　為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理，強化相關(guān)會計信息披露，近日，財政部制定印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》（財會〔2023〕11號，以下簡稱《暫行規(guī)定》），自2024年1月1日起施行。財政部會計司有關(guān)負責人就《暫行規(guī)定》有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：制定《暫行規(guī)定》的背景是什么？

　　答：一是貫徹黨中央、國務院決策部署，服務數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟。黨的二十大報告提出，加快建設數(shù)字中國，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。制定《暫行規(guī)定》是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署的具體舉措，也是以專門規(guī)定規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理、發(fā)揮會計基礎作用的重要一步。

　　二是加強企業(yè)會計準則實施，服務相關(guān)會計實務需求。目前，有關(guān)各方積極推動數(shù)據(jù)要素市場建設，對數(shù)據(jù)資源是否可以作為資產(chǎn)確認、作為哪類資產(chǎn)確認和計量以及如何進行相關(guān)信息披露等相關(guān)會計問題較為關(guān)注。我們在專家研討、專題調(diào)研、公開征求意見等過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對數(shù)據(jù)資源能否作為會計上的資產(chǎn)“入表”、作為哪種資產(chǎn)入表等存在疑慮，需要加強指引。制定《暫行規(guī)定》將有助于進一步推動和規(guī)范數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)執(zhí)行會計準則，準確反映數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務和經(jīng)濟實質(zhì)。同時，也將為持續(xù)深化相關(guān)會計問題研究積累中國經(jīng)驗，有助于在國際會計準則相關(guān)研究制訂等工作中更好發(fā)出中國聲音。

　　三是推進會計領(lǐng)域創(chuàng)新研究，服務數(shù)字經(jīng)濟治理體系建設。近年來，國際會計領(lǐng)域?qū)o形資源會計處理的改進日益關(guān)注，其中也涉及到數(shù)據(jù)資源會計問題，目前普遍認同加強信息披露是短期內(nèi)務實的解決路徑。制定《暫行規(guī)定》，進一步強化數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息披露，將有助于為有關(guān)監(jiān)管部門完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系、加強宏觀管理提供會計信息支撐，也為投資者等報表使用者了解企業(yè)數(shù)據(jù)資源價值、提升決策效率提供有用信息。

　　問：制定《暫行規(guī)定》主要遵循了哪些原則？

　　答：制定《暫行規(guī)定》主要遵循了以下原則：

　　一是依法依規(guī)、務實有效。《暫行規(guī)定》在充分論證基礎上，明確企業(yè)數(shù)據(jù)資源適用于現(xiàn)行企業(yè)會計準則，不改變現(xiàn)行準則的會計確認計量要求。通過針對數(shù)據(jù)資源制定專門統(tǒng)一規(guī)定，解決實務中對數(shù)據(jù)資源能否作為會計上的資產(chǎn)確認、作為哪類資產(chǎn)“入表”的疑慮，并明確計量基礎。

　　二是聚焦實務、加強指引。《暫行規(guī)定》充分采納社會公開征求意見和專題調(diào)研當中有關(guān)各方提出的合理建議，結(jié)合當前企業(yè)數(shù)據(jù)資源特點和業(yè)務流程等，對實務中反映的成本構(gòu)成、使用壽命估計等重點問題細化指引，規(guī)范和推動企業(yè)準確執(zhí)行相關(guān)具體會計準則。

　　三是加強創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥?！稌盒幸?guī)定》創(chuàng)新采取“強制披露加自愿披露”方式，圍繞各方的信息需求重點，一方面細化會計準則要求披露的信息，另一方面鼓勵引導企業(yè)持續(xù)加強自愿披露，向利益相關(guān)方提供更多與發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價值有關(guān)的信息。

　　問：《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：《暫行規(guī)定》包括以下四部分內(nèi)容：

　　一是適用范圍。明確《暫行規(guī)定》適用于符合企業(yè)會計準則規(guī)定、可確認為相關(guān)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源，以及不滿足資產(chǎn)確認條件而未予確認的數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會計處理。后續(xù)隨著未來數(shù)據(jù)資源相關(guān)理論和實務的發(fā)展，可及時跟進調(diào)整。

　　二是數(shù)據(jù)資源會計處理適用的準則。按照會計上的經(jīng)濟利益實現(xiàn)方式，根據(jù)企業(yè)使用、對外提供服務、日常持有以備出售等不同業(yè)務模式，明確相關(guān)會計處理適用的具體準則，同時，對實務反映的一些重點問題，結(jié)合數(shù)據(jù)資源業(yè)務等實際情況予以細化。

　　三是列示和披露要求。要求企業(yè)應當根據(jù)重要性原則并結(jié)合實際情況增設報表子項目，通過表格方式細化披露，并規(guī)定企業(yè)可根據(jù)實際情況自愿披露數(shù)據(jù)資源（含未作為無形資產(chǎn)或存貨確認的數(shù)據(jù)資源）的應用場景或業(yè)務模式、原始數(shù)據(jù)類型來源、加工維護和安全保護情況、涉及的重大交易事項、相關(guān)權(quán)利失效和受限等相關(guān)信息，引導企業(yè)主動加強數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息披露。

　　四是附則?！稌盒幸?guī)定》將自2024年1月1日起施行，企業(yè)應當采用未來適用法應用本規(guī)定。

　　問：企業(yè)在貫徹實施《暫行規(guī)定》時還需要注意哪些事項？

　　答：一是正確做好前后銜接?！稌盒幸?guī)定》是在現(xiàn)行企業(yè)會計準則體系下的細化規(guī)范，在會計確認計量方面與現(xiàn)行無形資產(chǎn)、存貨、收入等相關(guān)準則是一致的，不屬于國家統(tǒng)一的會計制度要求變更會計政策。同時，《暫行規(guī)定》要求采用未來適用法應用本規(guī)定，企業(yè)在本規(guī)定施行前已費用化計入當期損益的數(shù)據(jù)資源相關(guān)支出不再調(diào)整，即不應將前期已經(jīng)費用化的數(shù)據(jù)資源重新資本化。

　　二是嚴格執(zhí)行企業(yè)會計準則。企業(yè)應當嚴格按照企業(yè)會計準則關(guān)于相關(guān)資產(chǎn)的定義和確認條件、無形資產(chǎn)研究開發(fā)支出的資本化條件等規(guī)定以及《暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)數(shù)據(jù)資源的實際情況和業(yè)務實質(zhì)，綜合所有相關(guān)事實和情況，合理作出職業(yè)判斷并進行會計處理。

　　三是積極加強信息披露。隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程加快，數(shù)據(jù)資源對于企業(yè)特別是數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)的價值創(chuàng)造等日益發(fā)揮重要作用，投資者、監(jiān)管部門、社會公眾等有關(guān)各方均關(guān)注數(shù)據(jù)資源的利用情況?！稌盒幸?guī)定》兼顧信息需求、成本效益和商業(yè)秘密保護，創(chuàng)新提出自愿披露方式，并圍繞各方關(guān)注對披露重點作出規(guī)范和指引。企業(yè)應當充分認識提供有關(guān)信息對幫助更好理解財務報表、揭示數(shù)據(jù)資源價值的重要意義，主動按照企業(yè)會計準則和《暫行規(guī)定》的披露要求，持續(xù)加強對數(shù)據(jù)資源的應用場景或業(yè)務模式、原始數(shù)據(jù)類型來源、加工維護和安全保護情況、涉及的重大交易事項、相關(guān)權(quán)利失效和受限等相關(guān)信息的自愿披露，以全面地反映數(shù)據(jù)資源對企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果等的影響。

　　問：財政部門將如何做好《暫行規(guī)定》的實施指導工作？

　　答：《暫行規(guī)定》將自2024年1月1日起施行，我們將在以下方面開展工作，推動《暫行規(guī)定》有效貫徹實施：

　　一是組織開展對省級財政部門等的師資培訓，積極引導數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)準確理解執(zhí)行企業(yè)會計準則和《暫行規(guī)定》要求，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理，加強相關(guān)信息披露。

　　二是跟蹤關(guān)注數(shù)據(jù)資源實務發(fā)展和《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況，會同有關(guān)各方進一步就實務中關(guān)注的重點問題深入研究，針對具有典型性代表性的實務情形通過案例問答等方式加強實施指導，提升《暫行規(guī)定》執(zhí)行效果。

　　三是持續(xù)加強數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計問題研究，跟蹤國際會計領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)資源的研究進展，以我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實踐為基礎加強會計理論前瞻性研究，促進會計理論實踐與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機結(jié)合，持續(xù)發(fā)揮會計在服務數(shù)據(jù)資源業(yè)務和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的基礎性作用。