兩部門：進(jìn)一步深化信息共享 便利不動產(chǎn)登記和辦稅

國家稅務(wù)總局 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步深化信息共享 便利不動產(chǎn)登記和辦稅的通知

稅總財(cái)行發(fā)〔2022〕1號

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局:

為深入推進(jìn)不動產(chǎn)登記便利化改革，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）工作要求，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，現(xiàn)就進(jìn)一步深化稅務(wù)部門和自然資源主管部門協(xié)作、加強(qiáng)信息共享有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深化部門信息共享

稅務(wù)部門和自然資源主管部門要立足本地信息化建設(shè)實(shí)際，密切加強(qiáng)合作，以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，合理確定信息共享方式，及時實(shí)現(xiàn)共享實(shí)時化。2022年底前，全國所有市縣稅務(wù)部門和自然資源主管部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)的全流程信息實(shí)時共享。

（一）信息共享內(nèi)容。自然資源主管部門應(yīng)向稅務(wù)部門推送統(tǒng)一受理的不動產(chǎn)登記申請和辦稅信息。主要包括：權(quán)利人、證件號、共有情況、不動產(chǎn)單元號、坐落、面積、交易價格、權(quán)利類型、登記類型、登記時間等不動產(chǎn)登記信息，以及辦理納稅申報(bào)時所需的其他登記信息。

稅務(wù)部門應(yīng)向自然資源主管部門推送完稅信息。主要包括：納稅人名稱、證件號、不動產(chǎn)單元號、是否完稅、完稅時間，以及辦理不動產(chǎn)登記時所需的其他完稅信息。

（二）信息共享方式。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市（以下簡稱各?。┒悇?wù)部門和自然資源主管部門原則上應(yīng)通過構(gòu)建“省對省”模式實(shí)現(xiàn)信息共享，即兩部門在省級層面打通共享路徑，通過政務(wù)服務(wù)平臺或連接專線實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記和辦稅信息實(shí)時共享。

條件暫不具備的，可由省稅務(wù)部門與自然資源主管部門協(xié)商，以接口方式實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享；對不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已遷移至電子政務(wù)外網(wǎng)的市縣，可通過調(diào)用省稅務(wù)部門部署于電子政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享；已實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享的市縣暫可保持原有共享方式。各省自然資源主管部門要積極創(chuàng)造條件，會同稅務(wù)部門推動實(shí)現(xiàn)“省對省”模式。

（三）信息共享要求。各省稅務(wù)部門和自然資源主管部門要強(qiáng)化部門協(xié)作，共同研究確定信息共享方式、制定接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、完成接口開發(fā)，確保不動產(chǎn)登記和辦稅所需信息實(shí)時共享到位。要建立安全的信息共享物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、數(shù)據(jù)加密與傳輸機(jī)制，保障數(shù)據(jù)安全。要制定信息共享安全制度，共享信息僅用于不動產(chǎn)登記和辦稅工作，防止數(shù)據(jù)外泄，確保信息安全。

各省稅務(wù)部門和自然資源主管部門要深入推進(jìn)“以地控稅、以稅節(jié)地”工作，以不動產(chǎn)單元代碼為關(guān)鍵字段，加強(qiáng)地籍?dāng)?shù)據(jù)信息的共享。稅務(wù)部門要加快構(gòu)建基于地理信息系統(tǒng)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅稅源數(shù)據(jù)庫，不斷提升稅收征管質(zhì)效；自然資源主管部門要加強(qiáng)地籍調(diào)查工作，在不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺上，建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，推進(jìn)地籍?dāng)?shù)據(jù)信息的共享應(yīng)用。

二、大力推進(jìn)“一窗辦事”

稅務(wù)部門和自然資源主管部門要在鞏固“一窗受理、并行辦理”工作成果基礎(chǔ)上，以部門信息實(shí)時共享為突破口，大力推進(jìn)信息化技術(shù)支撐下的線上線下“一窗辦事”。不動產(chǎn)登記和辦稅聯(lián)辦業(yè)務(wù)原則上應(yīng)該通過“一窗辦事”綜合窗口受理，不得通過單一窗口分別受理、串聯(lián)辦理。2022年底前，全國所有市縣應(yīng)實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記和辦稅線下“一窗辦事”；2023年底前，全國所有市縣力爭實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記和辦稅“網(wǎng)上（掌上）辦理”。

（一）線下實(shí)現(xiàn)“一窗辦事”。各省稅務(wù)部門和自然資源主管部門要統(tǒng)一線下綜合受理窗口業(yè)務(wù)規(guī)范，堅(jiān)決取消違法違規(guī)的前置環(huán)節(jié)、合并相近環(huán)節(jié)，對退稅、爭議處理等特殊業(yè)務(wù)，可單獨(dú)設(shè)置業(yè)務(wù)窗口，進(jìn)一步改善企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。要積極推動稅務(wù)部門稅收征管系統(tǒng)與自然資源主管部門不動產(chǎn)登記系統(tǒng)對接，應(yīng)用信息化手段整合各部門業(yè)務(wù)，將紙質(zhì)資料“現(xiàn)場傳遞”提升為電子資料“線上流轉(zhuǎn)”。要認(rèn)真梳理優(yōu)化辦理流程，在綜合受理窗口統(tǒng)一收件、統(tǒng)一錄入后，自然資源主管部門不動產(chǎn)登記系統(tǒng)自動將稅務(wù)部門所需信息推送至稅收征管系統(tǒng)。稅務(wù)部門并行辦理稅收業(yè)務(wù)，及時確定稅額，為納稅人提供多渠道繳納方式，力爭實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)現(xiàn)場即時辦結(jié)。納稅人完稅后，稅收征管系統(tǒng)向自然資源主管部門不動產(chǎn)登記系統(tǒng)實(shí)時反饋完稅信息，自然資源主管部門依法登簿、發(fā)證。

（二）積極推進(jìn)線上“一窗辦事”。各省稅務(wù)部門和自然資源主管部門要圍繞智慧稅務(wù)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”的目標(biāo)，加強(qiáng)網(wǎng)上不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互融合，實(shí)行“一次受理、自動分發(fā)、集成辦理、順暢銜接”，實(shí)現(xiàn)登記、辦稅網(wǎng)上申請、現(xiàn)場核驗(yàn)“最多跑一次”或全程網(wǎng)辦“一次不用跑”。各省要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確“一窗辦事”平臺開發(fā)層級和應(yīng)用范圍，統(tǒng)籌加快手機(jī)APP、小程序等開發(fā)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記和辦稅全程“掌上辦理”。要打通信息數(shù)據(jù)壁壘、統(tǒng)一流程環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)辦理有機(jī)貫通銜接。

三、切實(shí)保障各項(xiàng)任務(wù)有序落地

稅務(wù)部門和自然資源主管部門要從黨史學(xué)習(xí)教育中汲取繼續(xù)前進(jìn)的智慧和力量，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度。

（一）提高政治站位。各省稅務(wù)部門和自然資源主管部門要高度重視不動產(chǎn)登記和辦稅便利化，將此項(xiàng)工作作為鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果的有力措施。要向當(dāng)?shù)攸h委、政府主動匯報(bào)工作情況，積極爭取黨委和政府在信息數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、場地等方面給予支持。要努力將不動產(chǎn)登記和辦稅打造為本地優(yōu)化營商環(huán)境的“排頭兵”，持續(xù)規(guī)范辦事流程，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，營造和諧穩(wěn)定、可持續(xù)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（二）細(xì)化任務(wù)措施。各省稅務(wù)部門和自然資源主管部門要盡快研究制定適合本地區(qū)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體措施。對本轄區(qū)范圍內(nèi)尚未實(shí)現(xiàn)信息共享的市縣，要及時統(tǒng)計(jì)梳理，分析原因，制定時間表、任務(wù)圖，逐一掛賬銷號。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜采取創(chuàng)新舉措，及時解決存在問題。

（三）狠抓責(zé)任落實(shí)。各省稅務(wù)部門和自然資源主管部門要圍繞目標(biāo)加大績效考評和督導(dǎo)力度，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)職責(zé)任務(wù)。必要時聯(lián)合開展實(shí)地督查，跟蹤指導(dǎo)，督促工作落實(shí)，確保各市縣按期實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)，及時將便利化改革成效惠及廣大群眾。

國家稅務(wù)總局?自然資源部

2022年1月7日