根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)家財(cái)政“十二五”時(shí)期的有關(guān)要求，在認(rèn)真總結(jié)會(huì)計(jì)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)、深入分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期會(huì)計(jì)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，近日，財(cái)政部制定并發(fā)布了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。
財(cái)政部在《規(guī)劃》指出，“十一五”時(shí)期，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建成并得到有效實(shí)施，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展、深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用；會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作全方位展開(kāi)，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同向縱深發(fā)展。
財(cái)政部在《規(guī)劃》中規(guī)定，將在“十二五”時(shí)期，從國(guó)際看，后危機(jī)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將出現(xiàn)深度調(diào)整，為應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)期的挑戰(zhàn)，要求我們?cè)鷮?shí)做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范、通用分類標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作；隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程的加快，進(jìn)一步推動(dòng)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，需要我們?nèi)轿婚_(kāi)展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作。
《規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期要完善內(nèi)部控制規(guī)范體系，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范體系有效實(shí)施。
構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系
推進(jìn)行政事業(yè)單位等非企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，以立足財(cái)政部門職責(zé)、突出行政事業(yè)單位特點(diǎn)為基點(diǎn)，制定行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部控制，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)安全完整，預(yù)防違法違紀(jì)腐敗行為的發(fā)生。
抓好企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹實(shí)施工作
加強(qiáng)與有關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)內(nèi)部控制規(guī)范體系在全社會(huì)范圍內(nèi)更加廣泛地發(fā)揮作用。指導(dǎo)各地制定本地區(qū)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范貫徹實(shí)施方案，及時(shí)掌握地方貫徹實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范的進(jìn)展情況，確保企業(yè)平穩(wěn)有效實(shí)施。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在建立企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系中深入?yún)⑴c的作用，為企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)提供鑒證、咨詢服務(wù)。
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣
通過(guò)有獎(jiǎng)征文、經(jīng)驗(yàn)交流、知識(shí)大賽等形式，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在全社會(huì)形成加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的良好氛圍，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)。不斷總結(jié)完善企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，會(huì)同相關(guān)部門研究擬訂金融、保險(xiǎn)、證券行業(yè)的內(nèi)部控制規(guī)范體系，研究解決實(shí)施中存在的制度建設(shè)問(wèn)題。
延伸閱讀：內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀
2008年5月22日，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行。并要求執(zhí)行該規(guī)范的上市公司，應(yīng)當(dāng)對(duì)本公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，披露年度自我評(píng)價(jià)報(bào)告，并可聘請(qǐng)具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)。
2010年4月15日，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1號(hào)——組織架構(gòu)》等18項(xiàng)應(yīng)用指引、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》，自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行；在此基礎(chǔ)上，擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。鼓勵(lì)非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。