根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和國家財政“十二五”時期的有關要求，在認真總結會計工作取得的成就和經驗、深入分析當前和今后一個時期會計改革發(fā)展面臨的形勢和任務的基礎上，近日，財政部制定并發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
財政部在《規(guī)劃》指出，“十一五”時期，企業(yè)會計準則體系建成并得到有效實施，為規(guī)范市場經濟秩序、促進資本市場的健康可持續(xù)發(fā)展、深化國有企業(yè)改革發(fā)揮了重要的基礎性作用；會計國際交流與合作全方位展開，我國會計準則國際趨同向縱深發(fā)展。
財政部在《規(guī)劃》中規(guī)定，將在“十二五”時期，從國際看，后危機時期全球經濟增長模式將出現深度調整，為應對后危機時期的挑戰(zhàn)，要求我們扎實做好企業(yè)會計準則、內部控制規(guī)范、通用分類標準的貫徹實施工作；隨著經濟全球化、一體化進程的加快，進一步推動全球會計準則的趨同，需要我們全方位開展會計國際交流與合作。
《規(guī)劃》指出，“十二五”時期要完善內部控制規(guī)范體系，穩(wěn)步推進內部控制規(guī)范體系有效實施。
構建行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范體系
推進行政事業(yè)單位等非企業(yè)內部控制規(guī)范建設，以立足財政部門職責、突出行政事業(yè)單位特點為基點，制定行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范，促進行政事業(yè)單位加強風險防范和內部控制，提高會計信息質量，保護資產安全完整，預防違法違紀腐敗行為的發(fā)生。
抓好企業(yè)內部控制規(guī)范體系的貫徹實施工作
加強與有關政府部門的溝通協(xié)調，大力推動內部控制規(guī)范體系在全社會范圍內更加廣泛地發(fā)揮作用。指導各地制定本地區(qū)企業(yè)內部控制規(guī)范貫徹實施方案，及時掌握地方貫徹實施內部控制規(guī)范的進展情況，確保企業(yè)平穩(wěn)有效實施。發(fā)揮中介機構在建立企業(yè)內部控制規(guī)范體系中深入參與的作用，為企業(yè)內部控制制度建設提供鑒證、咨詢服務。
加強企業(yè)內部控制經驗宣傳推廣
通過有獎征文、經驗交流、知識大賽等形式，總結推廣先進經驗和做法，在全社會形成加強企業(yè)內部控制建設的良好氛圍，推動企業(yè)自覺加強內部控制建設。不斷總結完善企業(yè)內部控制規(guī)范體系，會同相關部門研究擬訂金融、保險、證券行業(yè)的內部控制規(guī)范體系，研究解決實施中存在的制度建設問題。
延伸閱讀：內部控制建設現狀
2008年5月22日，財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定發(fā)布了《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》，自2009年7月1日起在上市公司范圍內施行，鼓勵非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行。并要求執(zhí)行該規(guī)范的上市公司，應當對本公司內部控制的有效性進行自我評價，披露年度自我評價報告，并可聘請具有證券、期貨業(yè)務資格的會計師事務所對內部控制的有效性進行審計。
2010年4月15日，財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定發(fā)布了《企業(yè)內部控制應用指引第1號——組織架構》等18項應用指引、《企業(yè)內部控制評價指引》和《企業(yè)內部控制審計指引》，自2011年1月1日起在境內外同時上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行；在此基礎上，擇機在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。鼓勵非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。