商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)9月20日在例行新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，9月1日我國(guó)開(kāi)始實(shí)施的外資并購(gòu)安全審查制度，重點(diǎn)僅限于對(duì)國(guó)家安全造成影響，或者帶來(lái)潛在影響的少數(shù)并購(gòu)行為，并不意味著對(duì)外資并購(gòu)設(shè)置新的門(mén)檻或者新的許可程序。在外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)問(wèn)題上，不必有太多擔(dān)心。
沈丹陽(yáng)說(shuō)，近年來(lái)，由于中國(guó)資源成本以及勞動(dòng)力成本不斷上升，外資在中國(guó)的并購(gòu)也開(kāi)始活躍起來(lái)，而且這一趨勢(shì)會(huì)不斷增強(qiáng)，外資并購(gòu)將逐步成為中國(guó)利用外資的主要形式之一。今年1至8月，我國(guó)利用外資中并購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到34億美元，比往年有較大增長(zhǎng)。
沈丹陽(yáng)還透露，商務(wù)部將與有關(guān)部門(mén)研究如何規(guī)范協(xié)議控制模式（VIE）的做法和行為。
VIE在國(guó)內(nèi)被稱(chēng)為“協(xié)議控制”，是指在境外注冊(cè)的上市公司與境內(nèi)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)公司相分離，境外的上市公司通過(guò)協(xié)議的方式控制境內(nèi)的業(yè)務(wù)公司，業(yè)務(wù)公司就是上市公司的VIE。
路透社此前報(bào)道稱(chēng)，證監(jiān)會(huì)在一份內(nèi)部報(bào)告中建議政府部門(mén)取締VIE這種有爭(zhēng)議的公司結(jié)構(gòu)。并且，證監(jiān)會(huì)正在推動(dòng)商務(wù)部帶頭監(jiān)管VIE，因?yàn)樾碌腣IE在設(shè)立前都需要獲得商務(wù)部的批準(zhǔn)。
對(duì)此，沈丹陽(yáng)表示，目前并不了解是否有這一報(bào)告。對(duì)VIE這一模式，現(xiàn)在并無(wú)法律法規(guī)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)政策加以規(guī)范。
事實(shí)上，自2011年9月1日起實(shí)施的《商務(wù)部實(shí)施外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》，已經(jīng)首次提及協(xié)議控制，提出“外國(guó)投資者不得以任何方式實(shí)質(zhì)規(guī)避并購(gòu)安全審查，包括但不限于代持、信托、多層次再投資、租賃、貸款、協(xié)議控制、境外交易等方式。”
這一規(guī)定被認(rèn)為是監(jiān)管部門(mén)在推動(dòng)對(duì)VIE結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范的舉措。
據(jù)了解，由于中國(guó)監(jiān)管部門(mén)只向中資公司發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)牌照，VIE模式就是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在條件受限情況下，為獲得外資或?qū)崿F(xiàn)上市而產(chǎn)生的一種變通方式。包括百度在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均通過(guò)此類(lèi)控制協(xié)議，給予在海外上市控股公司的投資者國(guó)內(nèi)牌照的合約權(quán)利以及相應(yīng)的收益。最近十幾年來(lái)，除了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，到境外上市的傳媒、教育、消費(fèi)類(lèi)企業(yè)也紛紛采用這一模式。