森林資源評(píng)估到底評(píng)估的是什么？只是一般意義上的濕地、荒漠、草原嗎？對(duì)評(píng)估而言，這塊市場(chǎng)“蛋糕”又有多大呢？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，目前森林資源資產(chǎn)評(píng)估在整個(gè)評(píng)估行業(yè)中占比雖然不大，但未來(lái)拓展空間不可小覷。
隨著集體林權(quán)制度改革的深入，隨著林權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)育，隨著國(guó)有林企改革的啟動(dòng)，這部分業(yè)務(wù)將會(huì)越來(lái)越大。
森林資源評(píng)估對(duì)象在不斷擴(kuò)展
“一片森林是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也是一個(gè)資產(chǎn)的集合體，而現(xiàn)在，社會(huì)上對(duì)森林資源的市場(chǎng)認(rèn)識(shí)和理解比較混亂。當(dāng)前，我國(guó)森林評(píng)估有兩條主線：一條是生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估，另一條是資產(chǎn)評(píng)估。”中國(guó)林業(yè)科學(xué)院教授侯元兆在接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
侯元兆認(rèn)為，上述兩條主線中的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估有兩個(gè)目的：一個(gè)是用于生態(tài)系統(tǒng)的診斷，為了可持續(xù)發(fā)展，主要目的是判斷某片森林有沒(méi)有可持續(xù)性；另一個(gè)是用于國(guó)民核算，發(fā)展綠色GDP。
而資產(chǎn)評(píng)估的主要目的是方便進(jìn)行資產(chǎn)交易及在交易時(shí)提供價(jià)格指導(dǎo)。
“生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估與資產(chǎn)評(píng)估有區(qū)別，但現(xiàn)在兩者正在走向融合。
而融合的主要原因是對(duì)資產(chǎn)的界定出現(xiàn)了變化，傳統(tǒng)的資產(chǎn)界定范圍很窄，但是現(xiàn)在，資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)正在發(fā)生變化。”侯元兆介紹說(shuō)。
記者在采訪中了解到，很多之前沒(méi)有劃分在森林資產(chǎn)的資源都被囊括進(jìn)來(lái)，森林資源資產(chǎn)評(píng)估的市場(chǎng)也隨之不斷地?cái)U(kuò)大。
“我認(rèn)為森林資產(chǎn)評(píng)估要增加一些內(nèi)容。一個(gè)是森林的品牌資產(chǎn)，這個(gè)我們往往忽視了。另一個(gè)則是產(chǎn)生非林木產(chǎn)品的資產(chǎn)，也就是非林木產(chǎn)品的價(jià)值，而這個(gè)產(chǎn)品有很大的市場(chǎng)價(jià)值。這些都可以作為森林資源資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的一部分。”侯元兆表示。
“現(xiàn)在生態(tài)林、森林碳匯都是資產(chǎn)了，森林評(píng)估都會(huì)涉及到這些資源。”采訪中一位評(píng)估機(jī)構(gòu)人員告訴記者，“森林資產(chǎn)中包括林地資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、生態(tài)資產(chǎn)等等，還有森林文化資產(chǎn)、品牌的資產(chǎn)。”一位多年從事森林資產(chǎn)評(píng)估的專(zhuān)家給記者舉了一個(gè)例子，泰山是人文和森林加在一起形成的資產(chǎn)，它的知名度本身也有價(jià)值，所以森林資源資產(chǎn)評(píng)估的潛力是很大的。
國(guó)有林場(chǎng)對(duì)評(píng)估的需求不斷擴(kuò)大
“隨著林業(yè)體制的改革，國(guó)有林場(chǎng)出現(xiàn)了租賃、重組、典當(dāng)、貸款、保險(xiǎn)、買(mǎi)賣(mài)青山，股份制合作造林，利用森林資源作股本建立合資企業(yè)等經(jīng)濟(jì)行為的不斷增多，形成了國(guó)有林場(chǎng)對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的巨大需求。”廣西高峰林業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理彭錦釗在接受記者采訪時(shí)表示。
由于國(guó)有林場(chǎng)評(píng)估需求的增多，原來(lái)不敢涉足其中的資產(chǎn)評(píng)估公司都躍躍欲試，開(kāi)始主動(dòng)與國(guó)有林場(chǎng)就開(kāi)展評(píng)估建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。評(píng)估公司擴(kuò)大了業(yè)務(wù)，國(guó)有林場(chǎng)得到了實(shí)惠，解決了經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作獲得了真正的起步。
記者在采訪中了解到，2009年廣西壯族自治區(qū)國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估件數(shù)達(dá)361件，按森林資源資產(chǎn)管轄范圍分，自治區(qū)級(jí)林場(chǎng)77件，市級(jí)林場(chǎng)53件，縣級(jí)林場(chǎng)251件，這也充分證實(shí)了廣西國(guó)有林場(chǎng)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的市場(chǎng)需求在不斷擴(kuò)大。
“林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估目前尚處在探索和起步階段，業(yè)務(wù)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，基本上是以林木資產(chǎn)評(píng)估居多，但在其進(jìn)入發(fā)展壯大階段后，隨著林場(chǎng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估的市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，評(píng)估的類(lèi)型相對(duì)就要復(fù)雜得多了。”彭錦釗說(shuō)。
彭錦釗介紹，可能出現(xiàn)的主要類(lèi)型包括以下幾大類(lèi)：林木資源類(lèi)，如木材、竹材、藤材等；土地資源類(lèi)，如自有土地，租賃土地，地租差價(jià)等；林區(qū)設(shè)施類(lèi)，如林區(qū)道路，防護(hù)林或防火線，林區(qū)房屋，供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；樹(shù)蔸資源類(lèi)，如按樹(shù)用于萌芽更新的伐樁，用于根雕的優(yōu)質(zhì)木材類(lèi)伐樁等；經(jīng)濟(jì)林類(lèi)，如八角，玉桂，竹子，果木林等；旅游資源類(lèi)，如森林公園，自然景觀等；生態(tài)服務(wù)類(lèi)，如水源涵養(yǎng)，水土保持，防風(fēng)固堤、凈化大氣等。
“在國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，通過(guò)引入森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作，不僅評(píng)估行業(yè)的市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，也為林場(chǎng)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)人的夢(mèng)想。”彭錦釗表示。
森林資源評(píng)估市場(chǎng)還需規(guī)范
森林資源資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)很大，而且評(píng)估領(lǐng)域還在不斷地拓寬。如何規(guī)范評(píng)估市場(chǎng)，是保證森林資源產(chǎn)評(píng)估發(fā)展的重要保障。
“我認(rèn)為，應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一的森林資源評(píng)估平臺(tái)。目前還沒(méi)有這樣一個(gè)平臺(tái)，所以就沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的框架，沒(méi)有一個(gè)拓展的標(biāo)準(zhǔn)概念和定義的標(biāo)準(zhǔn)化。而沒(méi)有新資產(chǎn)、新產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)化，沒(méi)有拓展評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)化，就不能保證森林資源資產(chǎn)評(píng)估得到良好的發(fā)展。”侯元兆這樣呼吁。
而中企華資產(chǎn)評(píng)估有限公司經(jīng)理郭羅生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)建議，有關(guān)方面需要建立不同評(píng)估目的、不同森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型下森林資源資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值內(nèi)涵。就像林業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇謽I(yè)用地，以及一般公益林與商品林等不同的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型、不同目的下的價(jià)值內(nèi)涵，需要做一些規(guī)定。
郭羅生表示，拓寬有效的森林資源資產(chǎn)清單的外延，同時(shí)對(duì)這些森林資源資產(chǎn)清單是通過(guò)什么渠道、通過(guò)什么方式來(lái)確認(rèn)，也應(yīng)該有一個(gè)規(guī)范。
北京中林資產(chǎn)評(píng)估有限公司董事長(zhǎng)霍振彬就此表達(dá)了他的三個(gè)希望。“第一，希望通過(guò)立法的形式，來(lái)明確森林資源資產(chǎn)評(píng)估的地位和管理問(wèn)題；第二，建議資產(chǎn)評(píng)估主管部門(mén)和森林資源主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同研究制定一些政策以利于促進(jìn)我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展，促進(jìn)林權(quán)改革的深化；第三，制定森林資源資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范。”“如果注意這幾個(gè)問(wèn)題，我相信森林資源資產(chǎn)評(píng)估會(huì)有很好的發(fā)展。”霍振彬表示。