2007年10月末，在《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（下稱“破產(chǎn)法”）正式施行五個(gè)月以后，中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司（下稱“中審亞太”）被指定為廣東證券股份有限公司的破產(chǎn)管理人。
他表示，會(huì)計(jì)師事務(wù)所求發(fā)展不僅要在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上力求做精做專，同時(shí)，也要積極開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)地。
破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)實(shí)際上是最早的破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)的延伸，作為新業(yè)務(wù)還處于嘗試階段，事務(wù)所要在此領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，必須要做出自己的特色來(lái)。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所的天然優(yōu)勢(shì)
“目前，破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)一般都是會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所合作的。在破產(chǎn)案例中，如果企業(yè)的訴訟比較多，一般由律師事務(wù)所占主導(dǎo)，如果訴訟情況相對(duì)較少的話，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在其中發(fā)揮的作用會(huì)更大。”陳吉先介紹說(shuō)。
據(jù)了解，在2007年9月25日，北京市高級(jí)人民法院公布的北京市企業(yè)破產(chǎn)案件社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理人名冊(cè)（第一批）公告中顯示，可以承接破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)共100家，其中：65家律師事務(wù)所、33家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、2家破產(chǎn)清算事務(wù)所，會(huì)計(jì)師事務(wù)所僅占三分之一。
但盡管如此，卻并不能抹殺會(huì)計(jì)師事務(wù)所在進(jìn)行破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)上的天然優(yōu)勢(shì)。
“破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)是將破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)公平、有序地分配給每一個(gè)債權(quán)人。實(shí)際上就是一個(gè)‘分子和分母’的問題，分子即將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最大化，分母即確認(rèn)債權(quán)人的數(shù)量、分配財(cái)產(chǎn)的順序和額度。
進(jìn)行企業(yè)清算的根本在于要搞清楚企業(yè)的家底，核實(shí)企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債，而這正是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的強(qiáng)項(xiàng)，可以說(shuō)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在開展破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)中是具有天然優(yōu)勢(shì)的。”陳吉先解釋說(shuō)。
鑒于此，陳吉先希望中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)能夠協(xié)調(diào)有關(guān)部門提高各地管理人名冊(cè)中會(huì)計(jì)師事務(wù)所的比重，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在企業(yè)破產(chǎn)清算領(lǐng)域應(yīng)該、也具備發(fā)揮主導(dǎo)作用的能力。
破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)的“門檻”較高
目前，在全國(guó)范圍內(nèi)，為破產(chǎn)企業(yè)做破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)一般是通過“搖號(hào)”的方式產(chǎn)生的，為了保證業(yè)務(wù)質(zhì)量，能夠進(jìn)入承接該業(yè)務(wù)名錄的中介機(jī)構(gòu)相對(duì)較少。
陳吉先表示，“破產(chǎn)案件一般而言比較復(fù)雜，為了處理好破產(chǎn)企業(yè)的問題，避免產(chǎn)生糾紛，適當(dāng)提高中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻也是合理的。實(shí)際上，在被選中承擔(dān)破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)時(shí)，我們中介機(jī)構(gòu)也會(huì)對(duì)自己的勝任能力做審慎評(píng)估。”他進(jìn)一步解釋說(shuō)，如廣東證券的破產(chǎn)有三大特點(diǎn)：一是規(guī)模大；二是歷史遺留問題多；三是情況復(fù)雜。針對(duì)這些特點(diǎn)，考慮到中審亞太在此前成功擔(dān)任過大鵬證券行政清組和參與過多家證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置的經(jīng)驗(yàn)，事務(wù)所最終做出了承接該業(yè)務(wù)的決定，并為確保員工、業(yè)務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定，做了精心準(zhǔn)備和周密安排。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“會(huì)計(jì)師事務(wù)所傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，往往是對(duì)企業(yè)已經(jīng)做好的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，一般不會(huì)參與到過程中。但在破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)中則不然，會(huì)計(jì)師事務(wù)所具有很強(qiáng)的主動(dòng)性，在完成這一業(yè)務(wù)的過程中，完全能夠體現(xiàn)出一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)水平和整體管理能力。”陳吉先表示。
“業(yè)務(wù)能力的體現(xiàn)”實(shí)際上也是一種對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所能力的考驗(yàn)，因此，會(huì)計(jì)師事務(wù)所針對(duì)破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)開展培訓(xùn)非常必要。
“2007年，中注協(xié)及時(shí)起草出臺(tái)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦破產(chǎn)案件業(yè)務(wù)指南，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事該項(xiàng)新業(yè)務(wù)提供了重要支持。但隨著破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，更新知識(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展該業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⒑苡袔椭?rdquo;陳吉先建議說(shuō)。
除此以外，目前，會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)還存在一個(gè)問題，即按照現(xiàn)有管理人報(bào)酬的規(guī)定，在確定管理人報(bào)酬上，僅根據(jù)債務(wù)人最終清償?shù)呢?cái)產(chǎn)價(jià)值總額為計(jì)算基數(shù)的規(guī)定不夠合理，不利于中介機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。但對(duì)于破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)的未來(lái)，陳吉先仍然充滿了信心。他指出，目前，中介機(jī)構(gòu)破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)做的比較多，破產(chǎn)和解業(yè)務(wù)和破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)做的少。和解和重整能使企業(yè)重生，這樣既可以解決破產(chǎn)企業(yè)職工就業(yè)的問題，也可以避免造成一些社會(huì)資源的浪費(fèi)，并為事務(wù)所帶來(lái)新的后續(xù)業(yè)務(wù)。