記者從權(quán)威渠道獲悉，預(yù)算法修訂稿有望在12月份的全國(guó)人大常委會(huì)上進(jìn)行審議。按照程序，一審后，還要經(jīng)過(guò)經(jīng)過(guò)二讀、三讀，形成最后決議，頒布實(shí)施。
“十二五財(cái)稅改革的諸多障礙需要預(yù)算法去界定，如果不盡快出臺(tái)，改革將面臨無(wú)法可依的尷尬局面”一些學(xué)者表示。
預(yù)算法修訂稿原計(jì)劃在今年10月份全國(guó)人大常委會(huì)上審議，但最終取消了這一內(nèi)容，預(yù)計(jì)會(huì)再上12月份的常委會(huì)“知情人士向記者透露。
今年預(yù)算法在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了征求意見(jiàn)，全國(guó)各地各級(jí)人大先后組織座談會(huì)，討論新的修訂稿，并提出修改意見(jiàn)和建議。這次修訂稿在法律界和財(cái)政界被稱為“10版”。此前第一次征求意見(jiàn)后形成的版本被稱作“06版”。
10版在諸多分歧上達(dá)成了一致，“做了很大突破”參與修訂的一位人士說(shuō)。10版最引人注目的是對(duì)地方發(fā)債的規(guī)定。“修訂稿首次以肯定式表述明確為，在整體計(jì)劃之下，經(jīng)批準(zhǔn)，地方政府可以發(fā)債”一位知情人士告訴記者。
而目前的預(yù)算法是以否定式作出規(guī)定：除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)債。
10版修訂，強(qiáng)化了人大對(duì)預(yù)算收支的監(jiān)督作用，“定得很細(xì)”，一位參與修訂的人士說(shuō)。
修訂稿將上級(jí)補(bǔ)助收入作為法定的預(yù)算編制內(nèi)容，明確地方必須編入預(yù)算，實(shí)現(xiàn)收支內(nèi)容完整。
10版明確，預(yù)算調(diào)整要報(bào)人大常委會(huì)審批，即只要支出總額有調(diào)整，都需報(bào)人大批準(zhǔn)。而06版是要求支出總額超出預(yù)算1%以上，需報(bào)預(yù)算調(diào)整方案。
另外，預(yù)算執(zhí)行中“拆東墻補(bǔ)西墻”的情況也得到了約束。10版修訂稿對(duì)預(yù)算科目之間資金的調(diào)劑，也提出要報(bào)人大審批。農(nóng)業(yè)、教育、科技和社會(huì)保障等重點(diǎn)支出調(diào)減，更需要報(bào)全國(guó)人大批準(zhǔn)。這是為了避免一些重點(diǎn)民生支出隨意被擠占挪用。
修訂稿還對(duì)財(cái)政級(jí)次，支出責(zé)任和財(cái)力匹配做了相應(yīng)規(guī)定，很多學(xué)者表示，這一次《預(yù)算法》修訂還不通過(guò)，那么接下來(lái)的財(cái)稅體制改革等都將面臨無(wú)法可依的尷尬局面。