高舉一面旗幟、發(fā)揮兩個(gè)作用、抓住三個(gè)市場(chǎng)、推進(jìn)四個(gè)優(yōu)質(zhì)、加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè)。
我就做好今后一個(gè)時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)和協(xié)會(huì)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。概括起來(lái)就是：高舉一面旗幟、發(fā)揮兩個(gè)作用、抓住三個(gè)市場(chǎng)、推進(jìn)四個(gè)優(yōu)質(zhì)、加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè)。
一、高舉一面旗幟，牢記資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)使命，是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的根本
胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。”這是我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要始終高舉這面旗幟，全面推動(dòng)行業(yè)各項(xiàng)建設(shè)，要勇于創(chuàng)新，勤于調(diào)研，善于思考，不斷以新的理論、新的理念指導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)踐，更好地服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放大局，進(jìn)一步鞏固行業(yè)地位，不斷提升行業(yè)價(jià)值。
當(dāng)前，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。今年是為啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。
進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)必須適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升執(zhí)業(yè)能力，加快發(fā)展步伐。
二、充分發(fā)揮兩個(gè)作用，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展
評(píng)估行業(yè)要不斷深化認(rèn)識(shí)，牢牢把握政府宏觀調(diào)控的脈搏。在主動(dòng)適應(yīng)、有效服務(wù)政府宏觀調(diào)控大局中，實(shí)現(xiàn)評(píng)估行業(yè)的大發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府宏觀調(diào)控對(duì)評(píng)估行業(yè)的要求，深入研究國(guó)家各項(xiàng)改革措施、各項(xiàng)新的政策給評(píng)估行業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，服務(wù)大局；二是協(xié)助政府進(jìn)一步推動(dòng)評(píng)估法制建設(shè)，確定行業(yè)地位，明確行業(yè)職責(zé)，規(guī)范行業(yè)管理；三是加大與國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等重要政府職能部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)力度，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展等國(guó)家重大舉措中發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)有的作用；四是主動(dòng)配合、自覺(jué)接受行業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。
評(píng)估行業(yè)要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。資產(chǎn)評(píng)估作為價(jià)值發(fā)現(xiàn)和鑒證的專業(yè)服務(wù)，既要遵循價(jià)值規(guī)律的本質(zhì)特征，又要充分維護(hù)價(jià)值規(guī)律在市場(chǎng)資源配置中的積極作用。評(píng)估行業(yè)要關(guān)注市場(chǎng)，研究分析市場(chǎng)，服務(wù)市場(chǎng)；要有高度的職業(yè)敏銳性，研究分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化給評(píng)估行業(yè)提出的新要求；要研究尋找評(píng)估的切入點(diǎn)，研究評(píng)估的新方法和新技術(shù)，更好地滿足市場(chǎng)需求，為市場(chǎng)主體提供高質(zhì)量的評(píng)估服務(wù)，為評(píng)估行業(yè)發(fā)展注入新的活力。
三、緊緊抓住三個(gè)市場(chǎng)，開(kāi)拓評(píng)估行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間
�。ㄒ唬╈柟毯屯诰騻鹘y(tǒng)市場(chǎng)。我們要繼續(xù)鞏固和挖掘傳統(tǒng)的評(píng)估業(yè)務(wù)，維護(hù)資產(chǎn)所有者、債權(quán)人及相關(guān)利益方的合法權(quán)益，推動(dòng)資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，這是評(píng)估行業(yè)的基本立足點(diǎn)。同時(shí)也要看到，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為資產(chǎn)評(píng)估提供了更加廣闊的發(fā)展空間。一是國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革進(jìn)一步深化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快進(jìn)行，民營(yíng)資本正在向國(guó)民經(jīng)濟(jì)眾多行業(yè)發(fā)展。二是企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)重組等出現(xiàn)新的變化，不僅國(guó)有企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和并購(gòu)重組活動(dòng)日益頻繁，國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間的并購(gòu)重組活動(dòng)也不斷增加。三是企業(yè)做大做強(qiáng)穩(wěn)步推進(jìn)，一批具有較大規(guī)模、較高管理水平、較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)正在崛起。四是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與資本市場(chǎng)的結(jié)合更加緊密，企業(yè)整體上市逐步成為主流。這使得傳統(tǒng)評(píng)估市場(chǎng)的需求日益增多并向縱深拓展，傳統(tǒng)的客戶出現(xiàn)很多新的評(píng)估需求。
（二）積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。隨著體制改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，各類經(jīng)濟(jì)行為呈現(xiàn)新的變化，新的評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)。一是我國(guó)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。
這將需要評(píng)估咨詢發(fā)揮重要專業(yè)服務(wù)作用。二是體制改革產(chǎn)生了新的評(píng)估服務(wù)需求，如行政事業(yè)資產(chǎn)管理、文化產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施等都需要評(píng)估發(fā)揮積極作用。三是新的經(jīng)濟(jì)管理方式要求評(píng)估行業(yè)在金融風(fēng)險(xiǎn)防范、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估、涉稅扣除財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估等方面發(fā)揮作用。四是新興市場(chǎng)領(lǐng)域產(chǎn)生了新的評(píng)估需求，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估等。這就要求評(píng)估行業(yè)必須緊跟改革步伐，大力開(kāi)拓新興的評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域。
（三）努力培育潛在市場(chǎng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，完善市場(chǎng)體系，孕育著巨大的評(píng)估需求，如探索服務(wù)于公共財(cái)政項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)估；研究與資產(chǎn)價(jià)值評(píng)定相關(guān)的稅基評(píng)估；開(kāi)拓與企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)相關(guān)的資信評(píng)估；突破與資本市場(chǎng)創(chuàng)新和規(guī)范相關(guān)的證券資產(chǎn)評(píng)估；新能源、新技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息化與工業(yè)化的融合等，為評(píng)估行業(yè)創(chuàng)造了廣闊的潛在業(yè)務(wù)領(lǐng)域。評(píng)估行業(yè)要積極研究，認(rèn)真對(duì)待，把握機(jī)會(huì)，尋找評(píng)估的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮價(jià)值服務(wù)的專業(yè)作用。
這三個(gè)市場(chǎng)好比行業(yè)的三棵生命樹(shù)。護(hù)育好這三棵樹(shù)，我們的行業(yè)就會(huì)枝繁葉茂、欣欣向榮。
四、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)四個(gè)優(yōu)質(zhì)，切實(shí)提升評(píng)估行業(yè)社會(huì)公信力
（一）行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟下，努力探索與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)發(fā)展道路。
�。ǘ﹨f(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)管理。各級(jí)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)協(xié)會(huì)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，為履行行業(yè)管理職責(zé)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管，完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高監(jiān)管效率。行業(yè)自律監(jiān)管要與行政監(jiān)管相互協(xié)調(diào)、相互配合，形成監(jiān)管合力。要為行業(yè)和機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將服務(wù)與管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
（三）機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)要以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，既要對(duì)客戶負(fù)責(zé)，更要對(duì)社會(huì)公眾和國(guó)家負(fù)責(zé)。
要增強(qiáng)專業(yè)能力，了解客戶需求，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，掌握相關(guān)法律制度規(guī)定，提供經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的專業(yè)報(bào)告。要提高溝通協(xié)調(diào)能力，切實(shí)做好與委托方、評(píng)估報(bào)告使用方及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，有效提升委托方的認(rèn)可度。
（四）評(píng)估師優(yōu)質(zhì)執(zhí)業(yè)。廣大評(píng)估師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)；要恪守職業(yè)道德，廉潔自律，做到誠(chéng)信執(zhí)業(yè)；要在評(píng)估執(zhí)業(yè)實(shí)踐中錘煉自己，善于把所學(xué)專業(yè)知識(shí)、準(zhǔn)則要求和評(píng)估項(xiàng)目的具體情況結(jié)合起來(lái)，不斷提高專業(yè)勝任能力。
五、切實(shí)加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè)，全面增強(qiáng)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)法制準(zhǔn)則建設(shè)。
要繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極配合有關(guān)部門(mén)做好評(píng)估立法的相關(guān)基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)評(píng)估立法；要積極建言獻(xiàn)策，配合財(cái)政部企業(yè)司等相關(guān)部門(mén)，做好有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理的規(guī)章制度的修訂和制定工作；要深入研究行業(yè)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，完善行業(yè)自律管理制度；要結(jié)合新的評(píng)估業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展新準(zhǔn)則的研究制定工作，不斷豐富評(píng)估準(zhǔn)則內(nèi)容，健全評(píng)估準(zhǔn)則體系；要通過(guò)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等方式，推動(dòng)評(píng)估準(zhǔn)則的實(shí)施工作，以準(zhǔn)則規(guī)范評(píng)估執(zhí)業(yè)行為。
�。ǘ┣袑�(shí)加強(qiáng)管理體系建設(shè)。
協(xié)會(huì)要進(jìn)一步完善行業(yè)自律管理體系，明確協(xié)會(huì)理事會(huì)、專門(mén)專業(yè)委員會(huì)、秘書(shū)處的職責(zé)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)監(jiān)管、會(huì)員管理與信息化建設(shè)，加強(qiáng)理論研究、國(guó)際合作與交流，加大宣傳力度，不斷提高管理水平；評(píng)估機(jī)構(gòu)要建立科學(xué)的內(nèi)部治理機(jī)制，完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)質(zhì)量控制，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄈ┣袑�(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
評(píng)估作為智力型專業(yè)服務(wù)行業(yè)，人才的作用尤為重要。要統(tǒng)籌規(guī)劃，把行業(yè)人才培養(yǎng)納入國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃之中，實(shí)行分類指導(dǎo)，既要重視執(zhí)業(yè)人才的培養(yǎng)，也要重視管理人才和市場(chǎng)人才的培養(yǎng)。要進(jìn)一步研究完善行業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃；要完善注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試制度，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員教育培訓(xùn)；要加快高端人才的培養(yǎng)；要全面落實(shí)行業(yè)后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，形成人才梯隊(duì)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信道德建設(shè)。
評(píng)估行業(yè)是誠(chéng)信行業(yè)，要把誠(chéng)信道德建設(shè)作為行業(yè)自律管理的重要內(nèi)容，貫徹到各項(xiàng)工作中去；要把誠(chéng)信道德建設(shè)貫徹到評(píng)估執(zhí)業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。
評(píng)估行業(yè)要把行業(yè)文化建設(shè)與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把行業(yè)文化建設(shè)與思想道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把行業(yè)文化建設(shè)與競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把行業(yè)文化建設(shè)與行業(yè)黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把行業(yè)文化建設(shè)與行業(yè)形象建設(shè)結(jié)合起來(lái)，激發(fā)廣大評(píng)估從業(yè)人員的積極性與創(chuàng)造性，樹(shù)立良好的行業(yè)形象，擴(kuò)大行業(yè)的社會(huì)影響。