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經(jīng)濟責(zé)任審計:指企事單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任的履行情況所進行的審計。經(jīng)濟責(zé)任審計的主要目的是分清經(jīng)濟責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任,為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。
對經(jīng)濟責(zé)任審計進行適當(dāng)?shù)姆诸悾兄趶母鞣N經(jīng)濟責(zé)任審計的不同特點出發(fā),加強經(jīng)濟責(zé)任審計的針對性,以便突出重點,抓住主要矛盾,客觀公正地作出審計評價,分清被審計人的經(jīng)濟責(zé)任。
按照審計的內(nèi)容、審計的時間、被審計單位的性質(zhì),可以將經(jīng)濟責(zé)任審計分成如下幾類:
1.目標(biāo)經(jīng)濟責(zé)任審計和破產(chǎn)經(jīng)濟責(zé)任審計按照審計的內(nèi)容,可以將經(jīng)濟責(zé)任審計分為目標(biāo)經(jīng)濟責(zé)任審計和破產(chǎn)經(jīng)濟責(zé)任審計。
目標(biāo)經(jīng)濟責(zé)任審計,就是對經(jīng)濟責(zé)任人完成其承擔(dān)的承包目標(biāo)、租賃目標(biāo)、任期目標(biāo)等目標(biāo)責(zé)任情況進行的審計。這類審計主要是根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任人與上級主管部門、發(fā)包(或出租)單位或者本級政府部門所簽訂的承包、租賃合同或目標(biāo)責(zé)任進行審計。審計內(nèi)容在合同中有明確規(guī)定,審計目標(biāo)、范圍明確,重點突出。
破產(chǎn)經(jīng)濟責(zé)任審計是根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》的規(guī)定,主要審查和確認(rèn)企業(yè)破產(chǎn)的原因;確定對企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的主要責(zé)任人;監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)物資,包括破產(chǎn)清算時資產(chǎn)、負(fù)債項目的確認(rèn),資產(chǎn)價值的評估,破產(chǎn)資財?shù)淖冑u和分配等。這種經(jīng)濟責(zé)任審計可以全面地對企業(yè)整個破產(chǎn)過程進行審計,確認(rèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任,保證破產(chǎn)清算的順利進行。
2.事前經(jīng)濟責(zé)任審計、事中經(jīng)濟責(zé)任審計和事后經(jīng)濟責(zé)任審計按照審計時間的不同,可以將經(jīng)濟責(zé)任審計分為事前經(jīng)濟責(zé)任審計、事中經(jīng)濟責(zé)任審計和事后經(jīng)濟責(zé)任審計。
事前經(jīng)濟責(zé)任審計,是指在經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系確立之前,對經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系主體的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實、合法、效益情況進行審計,以保證經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系各方合法、合理、正確地確定有關(guān)方案和合同,以保證經(jīng)濟責(zé)任的合理性、有效性,維護有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系各方的合法權(quán)益。
事中經(jīng)濟責(zé)任審計,一般指在經(jīng)濟責(zé)任人任職期間對其進行的審計。在經(jīng)濟責(zé)任的履行過程中,審計機構(gòu)可以根據(jù)需要對領(lǐng)導(dǎo)干部或經(jīng)濟責(zé)任人經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進行審查和評價,以檢查機關(guān)的財務(wù)收支、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否存在差錯或舞弊行為,督促責(zé)任人正確履行經(jīng)濟責(zé)任,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,防患于未然,保障國有資產(chǎn)的安全、完整和保值、增值。事中經(jīng)濟責(zé)任審計包括例行的年度審計和不定期的臨時性審計。
事后經(jīng)濟責(zé)任審計,是指在終止經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系或者領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離所在部門、單位后,對其履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行的審計。如承包、租賃經(jīng)營合同期滿時,對經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系主體的經(jīng)濟活動和經(jīng)營成果的合法性、真實性、有效性進行審查和評價,確認(rèn)經(jīng)濟責(zé)任履行情況,以解脫責(zé)任人所負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任。
3.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計按照被審計單位性質(zhì)的不同,可以將經(jīng)濟責(zé)任審計分為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計,主要是指對黨政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、群眾團體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。
國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計,主要是指對國有獨資企業(yè)、國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的股份制企業(yè)的法定代表人(董事長或總經(jīng)理)的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。
將經(jīng)濟責(zé)任審計分為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計,主要是從政企分開的改革思路出發(fā),充分考慮到黨政機關(guān)與國有企業(yè)在工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、管理體制和運行機制等方面的不同特點,以便審計機關(guān)能夠分層次、有重點地對黨政機關(guān)和國有企業(yè)實施審計。
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