行政事業(yè)單位財政財務(wù)收支審計是審計機關(guān)進行審計監(jiān)督的重要職責(zé)，其審計內(nèi)容較為復(fù)雜。通過對行政事業(yè)單位的財政財務(wù)收支審計，筆者發(fā)現(xiàn)審計人員在以下幾個方面由于關(guān)注不夠，增加了審計風(fēng)險。

　　一、對各種收入的審計

　　行政事業(yè)單位收入種類繁多，除財政撥款、專項補助、各種收費收入外，有的還有贊助款、房租收入等，在審計中發(fā)現(xiàn)，有些單位收入管理混亂。

　　一是將收取的房租費直接記入往來科目中，長期掛賬也未申報納稅。如某事業(yè)單位將八萬多元的房租費記入其他應(yīng)付款長達三年未轉(zhuǎn)賬，還有某事業(yè)單位將房租費直接記入工會經(jīng)費中；

　　二是將應(yīng)收取的房租費通過合同約定直接沖抵購買的辦公用品等，收支均未開票入賬也未申報納稅。如某行政單位將近萬元的辦公用品和文印費直接沖抵應(yīng)收取的房租費，收支均未納入單位賬內(nèi)核算；

　　三是未將收取的相關(guān)手續(xù)費納入賬內(nèi)核算，直接用于相關(guān)費用開支。如某事業(yè)單位未將地稅部門支付的近二萬元的代征手續(xù)費納入賬內(nèi)核算，直接用于財務(wù)部門的補助和相關(guān)費用；

　　四是有些單位之間為了逃避財政部門監(jiān)管，直接將支出票據(jù)在應(yīng)支付相關(guān)費用的單位報銷。如某行政單位直接用近萬元的招待費票據(jù)在應(yīng)支付相關(guān)費用的單位報銷，其收支均未納入單位賬內(nèi)核算，容易形成“賬外賬”。

　　上述行為，造成行政事業(yè)單位收支核算不實，影響了單位收支規(guī)模的真實性，也逃避了財稅部門監(jiān)管，容易形成“小金庫”。因此，審計人員應(yīng)在審前調(diào)查時通過實地觀察、走訪調(diào)查等方法，并結(jié)合賬面審查情況，關(guān)注各種可能隱瞞收入的行為，對收入管理混亂的單位應(yīng)督促其建章、建制，規(guī)范財務(wù)管理行為，加強對行政事業(yè)單位各項收入的管理。

　　二、對固定資產(chǎn)的審計

　　固定資產(chǎn)由于價值高、不易移動，容易忽視對其真實情況的審計。通過審計發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算和管理中存在較多問題。

　　一是有些單位固定資產(chǎn)的增減變化未作相應(yīng)的賬務(wù)處理。如某行政單位多年前已將公用車輛出售，至今未進行賬務(wù)處理。有的單位房屋已拆除并新建多年，至今未辦理竣工決算也未作固定資產(chǎn)增減的賬務(wù)處理。一些單位接受捐贈的固定資產(chǎn)已報廢還未作賬務(wù)處理；

　　二是有些單位以出租土地使用權(quán)的方式進行合作建房，房屋已使用多年，至今未辦理竣工決算，房租收入和固定資產(chǎn)也未入賬。如某行政單位幾年前以出租土地使用權(quán)合作新建辦公樓，總投資七十三萬元，至今未辦理竣工決算，房租收入和固定資產(chǎn)均未入賬，也未申報繳納相關(guān)稅費；

　　三是某些單位自行處置固定資產(chǎn)，手續(xù)不健全，程序不合法，造成國有資產(chǎn)流失業(yè)嚴重。如某行政單位將一輛四成新的紅旗轎車自行處置僅收五千元；四是有些單位未設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬，或雖設(shè)有明細賬，但登記不規(guī)范、不及時。有的長期未盤點，各項固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，造成賬賬、賬實不符。

　　由于上述問題，造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不實，家底不清，國有資產(chǎn)流失嚴重，影響了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)的真實性。因此，審計人員應(yīng)通過審前調(diào)查、總賬與固定資產(chǎn)明細賬的核對、現(xiàn)場抽查等方式核實家底，對管理混亂的單位應(yīng)督促其建章、建制、建賬，加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

　　三、對各類票據(jù)的審計

　　在行政事業(yè)單位審計中發(fā)現(xiàn)，有些單位票據(jù)的管理和使用中存在嚴重的漏洞。

　　一是有些單位票據(jù)領(lǐng)用和核銷未辦理任何手續(xù)，容易形成“小金庫”。如某行政單位的下屬部門用財政收款收據(jù)三年在上級相關(guān)部門收取業(yè)務(wù)費等三萬多元直接用于支付招待、補助等，未辦理票據(jù)核銷手續(xù)，其收支也未納入單位統(tǒng)一核算；

　　二是有的單位將財政票據(jù)提供給其他單位和個人使用，導(dǎo)致稅款流失，有些單位未按規(guī)定使用財政票據(jù)。如某事業(yè)單位用財政收款收據(jù)替別人代開近二萬元的引水管道維修工程款。有些單位還私自購買大量的自制收據(jù)，不僅脫離了財政監(jiān)督，而且造成單位收支核算不實；

　　三是票據(jù)使用不規(guī)范，有些單位為了謀取小團體利益，采取開“陰陽票”或自制收據(jù)套取現(xiàn)金，逃避財政部門監(jiān)管，形成“賬外賬”；四是票據(jù)檔案保存不完整，有些單位作廢的票據(jù)保存不完整，有的收據(jù)聯(lián)未收回，有的只收回了報查聯(lián)。

　　由于行政事業(yè)單位票據(jù)種類較多，有的數(shù)量較大，多數(shù)情況下審查票據(jù)的工作量較大，在審計時容易被忽視。因此，審計人員在對各類票據(jù)的領(lǐng)用和核銷管理審查時，應(yīng)對票據(jù)購領(lǐng)證進行審查，注意對已使用而未收款的票據(jù)進行核對，特別是對那些未使用財政票據(jù)而用自制收據(jù)的單位更應(yīng)特別關(guān)注。

　　四、對往來款項的審計

　　審計人員在現(xiàn)場審計時對行政事業(yè)單位的專項資金收支比較重視，但對單位的其他往來款項往往容易忽視。審計發(fā)現(xiàn)有些單位的內(nèi)部往來管理混亂。

　　一是內(nèi)部往來科目長期未對賬，審計發(fā)現(xiàn)不少單位，內(nèi)部往來款項多年不對賬，有的根本無法對賬；

　　二是記賬依據(jù)不一致，內(nèi)部往來掛賬隨意性大。有些單位使用一些白條、領(lǐng)導(dǎo)批件、工程完工單或自制收據(jù)，有的記賬雙方不同時記賬，特別是一些單位之間的臨時借款，出借方已憑借據(jù)記賬，借款方未記賬，有的為了應(yīng)付上級專項檢查隨意掛賬，造成賬實不符；

　　三是經(jīng)辦人報銷費用未及時收回借款，個別單位因經(jīng)費緊張，財務(wù)人員責(zé)任心不強，直接憑單據(jù)全額給經(jīng)辦人打欠條掛賬，未及時沖消原來的借款，造成虛增資產(chǎn)、負債；四是人員調(diào)動時未及時結(jié)算，長時間掛賬。如某單位掛賬人員已調(diào)走十幾年，但在原單位還有其應(yīng)收應(yīng)付款項，未進行清算。

　　因此，應(yīng)加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部往來款項核算的監(jiān)督，督促行政事業(yè)單位及時對賬、轉(zhuǎn)賬，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部往來賬賬相符、賬實相符。

　　審計人員在行政事業(yè)單位審計中如果對以上幾個方面加以關(guān)注，一定能有效地降低審計風(fēng)險，更好地強化審計監(jiān)督。